Эксперты оценили новый федеральный закон о госзакупках
Управляющая компания «Бекар» совместно с ведущими специалистами сферы государственных закупок провела семинар, посвященный новому федеральному закону. В тонкостях законодательства участникам помогали разобраться представители Комитета финансового государственного контроля Санкт-Петербурга, ведущий юрист по организации закупок и представитель действующей электронной площадки по размещению госзакупок.
Недостаток времени и несовершенство законодательства — это две главные проблемы государственных закупок, считает Вера Лаврикова, практикующий юрист ООО «УМЦ «Финконт Санкт-Петербург», автор и ведущий курса «Государственные, муниципальные, корпоративные закупки (ФЗ - 44 и 223). По словам госпожи Лавриковой, работу закон упростил ненамного: «Не все наши ожидания оправдались. Не появилось понятия «срочности» размещения закупок. Появился, но пока еще слаб антидемпинговый механизм, направленный против недобросовестных участников и фирм-однодневок».
Есть и другие нарекания к законопроекту. «Новый закон не отражает четких критериев обоснования первоначальной цены контракта. Поверхностный подход к формированию стоимости услуг влечет для государственного заказчика не только некачественное оказание услуг со стороны поставщика в дальнейшем, но и возможность участникам торгов подать жалобу в ФАС», - скептически отмечает Оксана Тамарина, директор департамента развития компании «Бекар».
Помимо этого, компаниям, заказывающим услуги, стало сложнее проводить процедуру закупок. Кроме экспертного совета при подведении итогов конкурсов и аукционов, появилось понятие общественного контроля. Это означает, что теперь любой желающий (юридические лица, частные лица, представители СМИ и общественных институтов) может присутствовать на вскрытии конвертов или проведении аукциона. В Москве идет бесплатное обучение общественных контролеров.
Оксана Тамарина выступила в поддержку этого нововведения: «Появились попытки снизить демпинг небольших компаний, который приводил к недобросовестному исполнению работ. Теперь снижение цены более, чем на 25% увеличивает обеспечение контракта в 1,5 раза. А сокращение срока проведения аукциона дает надежду на более вдумчивый подход специалистов по госзакупкам к выбору потенциального исполнителя, с учетом квалификации и опыта компании».
Еще одно важное нововведение, которое ожидает участников сфере госзакупок – перевод конкурсов и аукционов в электронную форму. Разъяснения по данному вопросу предоставил Дмитрий Екимов, начальник департамента по развитию электронных торгов Российского аукционного Дома (РАД). Предпосылки перехода на электронные процедуры известны: злоупотребления (возможность различных махинаций со стороны лиц, ответственных за проведение госзакупок), значительные издержки, высокая конкуренция и низкий контроль. Электронные процедуры упрощают борьбу с этими факторами.
В качестве решения предлагается несколько вариантов перехода на новую систему в режиме он-лайн: электронный конкурс, электронный конкурс с ограниченным участием, двухэтапный электронный конкурс, электронный запрос котировок и электронный запрос предложений. Дмитрий Екимов в целом оценивает нововведение положительно: «В отношении конкурентных процедур закупок концепция логичная, хорошо проработана и соответствует основным принципам федеральной контрактной системы. Но перевод запроса котировок и предложений в электронную форму пока требует доработки».
В «бумажном» варианте можно будет проводить открытый конкурс и запрос предложений. Для того, чтобы упростить деятельность заказчика на территории иностранного государства, будет работать запрос котировок. Эта же процедура предназначена для выбора исполнителя в сферах оказания скорой и неотложной помощи гражданам, в том числе и специализированной медицинской.
Заместитель председателя Комитета финансового государственного контроля Санкт-Петербурга Наталья Аносова упомянула о том, что часто в работе с государственными заказами чиновники сталкиваются с неграмотными техническими заданиями. Из-за этого клиенты получают предложения, которые не соответствуют задаче. «Заказчик иногда не обладает специальными знаниями для формирования грамотного технического задания. Необходима сильная поддержка юридической службы и специалистов в соответствующей области. Существует возможность привлечь профессиональные организации, которые занимаются подготовкой и проведением госзакупок», — резюмировала госпожа Аносова. Специалисты Управляющей компании «Бекар» также подтвердили, что возможность заказчика обращаться к услугам квалифицированных экспертов для заполнения конкурсной документации упрощает работу по госзакупкам и не оставляет неблагонадежным поставщикам шансов для маневра.
На семинаре, посвященному 94-ФЗ, эксперты отметили следующие проблемные места нового закона: отсутствие ответственности за качество результата; отсутствие критериев формирования стоимости на длительные услуги, например, эксплуатацию, в результате чего страдают не только государственные заказчики, но и поставщики; неэффективность норм 94-ФЗ для закупок в сфере образования, культуры, закупок высокотехнологичных товаров и комплексных объектов; состоявшимися являлись 57% конкурсов и 64% электронных аукционов; незащищенность госзаказа от демпинга; результаты достигнутой экономии бюджетных средств не зависят от способа закупок.
Качественные изменения, которые принес 44-ФЗ: с 2015 года, в дополнение к годовому плану-графику, вводится план государственных закупок на 3 года вперед. С учетом новых обстоятельств специалистам необходимо внимательно подходить к вопросу долгосрочного планирования с точным описанием закупки и необходимого бюджета. Появилась также возможность выставлять собственные критерии отбора на открытых конкурсах. Кроме того, теперь указаны методы обоснования начальной цены: сопоставимые рыночные цены (анализ рынка), нормативный метод, тарифный метод, проектно-сметный метод и затратный метод. Для упрощения работы закупщиков составлен реестр банков, предоставляющих банковские гарантии. В случае проблем ЦБ РФ принимает на себя все их обязательства перед заказчиком.
«Наше взаимодействие с законодательством –это естественный процесс, и нам надо вместе работать над ним. Закон несовершенен, в нем много спорных и проблемных моментов, мы должны не лениться вносить свои предложения и коррективы», - подвела итоги заседания Вера Лаврикова.
 |
Липецкий завод ограждающих конструкций избрал самый верный путь для успешного ведения бизнеса, а именно достижение конечной цели как можно лучше и быстрее. Эта положительная мотивация, умение видеть перспективу и успех привели к тому, что строительно-монтажное управление успешно развивает и расширяет технологию быстровозводимого строительства. Мы сдаём объекты быстро и дёшево, возводим сельскохозяйственные постройки, объекты промышленного назначения, административные, офисные и производственные здания. |
На чём же основаны выгоды нашей технологии?
Ведь цены растут и на материалы, и на само строительство. Дорогие поставки, дорого использование тяжёлой строительной техники, выполнение тяжёлых фундаментов, строительно-монтажные работы. Так откуда же столь смелое заявление – быстро и дёшево?
Благодаря применению новейших инновационных технологий, любая наша стройка действительно проходит быстро, на высоком качественном уровне и стоит дёшево. Но давайте обо всём последовательно.
Речь идёт о технологии быстровозводимого строительства. На чём же основано это производство. Обосновавшись в 2008 году на базе одного из машиностроительных заводов, предприятие сделало основной акцент на строительстве быстровозводимых зданий из материалов собственного изготовления. При этом каркасом здания служат облегчённые металлоконструкции, которые обшиваются кассетными сендвич панелями. Именно использование лёгких панелей в качестве стен и кровли даёт возможность применять облегчённые металлоконструкции или сборный железобетон. При этом не требуется заложение тяжёлого глубокого фундамента, материалы для строительства доставляются в разобранном виде прямо на строительную площадку, где осуществляется их сборка и монтаж. Все детали заводской готовности, к которым применима отвёрточная сборка. Быстромонтируемые здания выполняются в утеплённом варианте и без утепления, по желанию заказчика. Строительно-монтажные работы проходят в сжатые сроки с применением метода «сухого» строительства.
 |
.jpg) |
Комплексный подход
Завод использует комплексный подход в возведении объектов, что называется с нуля и до сдачи под ключ. А это значит, что проектирование животноводческих комплексов, птичников, производственных помещений различного предназначения и административных зданий так же проводится собственными силами. То есть, в состав предприятия входит свой проектный отдел, специализирующийся на проектировании быстровозводимых зданий. Специалисты, имея в этом большой опыт, смогут предложить заказчику наилучший вариант в использовании материалов для каркаса с целью снижения его стоимости и сохранения высокого качества и прочности конструкции. Проектирование происходит в самые короткие сроки. В результате будет предложена самая низкая металлоёмкость каркаса с использованием лёгких кассетных сендвич панелей в качестве ограждающих конструкций для стен и кровли, учтены все тонкости предлагаемой технологии. Разработано множество типовых проектов, используя которые, так же экономятся значительные средства на проектирование.
 |
 |
Выигрыш в цене!
Таким образом, имея собственный проектный отдел, собственные материалы для быстрого возведения зданий, хорошо обученные бригады монтажников, мы можем предложить экономичное строительство объектов.
Но не будем голословными. На чём конкретно основана экономия?
На экономичном проектировании, на низкой металлоёмкости каркаса из стали или из сборного железобетона, на использовании лёгких кассетных сендвич панелей.
Железобетонный каркас имеет значительно меньшую стоимость по сравнению с металлическим, к тому же не требует дополнительной обработки против коррозии. Его не надо окрашивать, он долговечен, имеет максимальную защиту от вирусов, что особенно ценно для сельскохозяйственных построек – птичников, свинарников, коровников.
Кассетные сендвич панелипозволяют уменьшить металлоёмкость каркаса, а именно сократить количество кровельных прогонов, и сэкономить на кровельных материалах, отказаться от дополнительных ригелей, имея жёсткую самонесущую конструкцию. Позволяют снизить стоимость строительно-монтажных работ, так как поэлементная сборка не требует привлечения на стройплощадку грузоподъёмных механизмов. В отличие от ближайшего аналога клееной сендвич панели, которую надо монтировать целиком, имея при этом много отходов, собираемая на месте кассета минимизирует все обрезки. Раскраивается по размеру кассета, профлист, минеральная вата.
Лёгкая конструкция здания исключает необходимость в тяжёлом фундаменте, достаточно легкого ленточного фундамента с небольшими земляными работами без нарушения природного ландшафта местности.
Мы работаем без посредников, поэтому нет надобности в долгих утомительных согласованиях и дополнительных расходах на возникшие неувязки. Подсчитав в цифрах все эти преимущества, получаем снижение цены в пределах 25-45%.
Исключена возможность проникновения холода, при желании можно использовать двойную теплоизоляцию. Здания одинаково приспособлены к условиям крайнего севера и южных широт. Зимой в них тепло и уютно, летом сохраняется приятная и желанная прохлада. Высокое качество материалов и лакокрасочных покрытий значительно увеличивают межремонтные сроки.
Производство экологически чистое, ведь в строительстве используются только натуральные материалы – металлоконструкции, бетон, кровельный материал и утеплитель минеральная вата.
Контакты:
Сайт: www.panelstroy.ru
398059, г. Липецк, ул. Фрунзе, д. 21
Тел. (4742) 22-75-72, 25-02-09
Email: info@panelstroy.ru
26 - 27 марта 2014 года в Санкт-Петербурге состоится Окружная конференция саморегулируемых организаций СЗФО в области проектирования.
В ходе конференции будут обсуждаться основные вопросы, которые в дальнейшем будут вынесены на обсуждение IX Всероссийского съезда НОП, намеченного на 10 апреля 2014 г.
Место проведения – Театральный зал Санкт-Петербургской торгово-промышленной палаты, г.Санкт-Петербург, ул. Чайковского, д. 46-48.
В мероприятии примут участие:
· Президент НОП Михаил Посохин;
· Президент Санкт-Петербургской Торгово-промышленной палаты Владимир Катенев;
· Руководитель Аппарата НОП Антон Мороз; Вице-президент НОП, координатор НОП по СЗФО Владимир Быков;
· Председатель Комитета по страхованию и финансовым рискам НОП Никита Загускин;
· Председатель Комитета по технологическому проектированию объектов производственного назначения НОП Игорь Мещерин;
· Председатель Комитета по экспертизе и ценообразованию НОП Дмитрий Немчинов;
· Президент СРО НП «БОП» Александр Вихров и другие.
26 марта в рамках Окружной конференции состоятся два Круглых стола:
11.00-13.00 – Круглый стол «Проблемы ценообразования на проектные работы в связи с вступлением в действие Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», модератор – Комитет по экспертизе и ценообразованию НОП.
14.00-16.00 - Круглый стол «Компенсационные фонды СРО», модератор – Комитет по страхованию и финансовым рискам НОП.
27 марта пройдет заседание Окружной конференции, где будут рассмотрены следующие вопросы:
- Отчет за 2013 год и приоритетные направления деятельности НОП на 2014 год.
- Отчет Ревизионной комиссии о результатах финансово-хозяйственной деятельности НОП в 2013году.
- Исполнение Сметы расходов на содержание НОП за 2013 год, смета расходов НОП на 2014 год, уплата членских взносов саморегулируемыми организациями за 2013 год.
- Внесение изменений в документы НОП, утверждаемые Всероссийским съездом.
- О региональных представителях НОП.
- О Резолюции 2-ой Всероссийской Конференции «Технологическое проектирование объектов производственного назначения».
- Об исполнении НОП поручений Окружных конференций СЗФО за 2013 г.
- О работе комитетов НОП.
Аккредитация СМИ по тел. 251-31-01, 8-981-834-56-29, kasenia@mail.ru.