Росреестр разъясняет на что обратить внимание при подготовке документов к госрегистрации прав на недвижимость
Управление Росреестра по Санкт-Петербургу провело анализ причин, по которым государственными регистраторами в 4 квартале 2017 года были приняты решения о приостановлении или отказе в осуществлении государственной регистрации прав на недвижимость. Значительная часть выявленных замечаний, препятствовавших положительному решению о регистрации права, вызвана ненадлежащей подготовкой документов.
Обратите внимание на следующие разъяснения и советы.
Регистрация ранее возникшего права
Право собственности, зарегистрированное до 31.01.1998 (дата вступления в силу N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"), является ранее возникшим, и записи о регистрации таких прав, совершенные до 31.01.1998, не являются записями Единого государственного реестра недвижимости.
В связи с этим при отчуждении объекта недвижимости (купля-продажа, дарение, мена), либо обременении (аренда, наём, ипотека), ранее возникшее право должно быть обязательство зарегистрировано в ЕГРН.
Для регистрации ранее возникшего права необходимо представить правоустанавливающий документ (подлинник), на основании которого было зарегистрировано право до 31.01.1998, его копию, а также заявление о проведении государственной регистрации ранее возникшего права.
В случае одновременной регистрации ранее возникшего права и его перехода на основании сделки, государственная пошлина за регистрацию ранее возникшего права не взимается.
В случае одновременной регистрации ранее возникшего права и его обременения на основании сделки, государственная пошлина за регистрацию ранее возникшего права взимается в размере, равном половине от установленного налоговым законодательством за государственную регистрацию прав.
Запись о невозможности государственной регистрации перехода,прекращения, ограничения права и обременения такого объекта недвижимости без личного участия также может быть внесена в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) при представлении соответствующего заявления лицом, указанным в ЕГРН в качестве собственника объекта недвижимости, или его законным представителем. Следовательно, указанная запись может быть внесена в ЕГРН только после регистрации в ЕГРН ранее возникшего права.
Частные ошибки при составлении договора купли-продажи
- в договоре отсутствуют полные данные о продавце/покупателе, позволяющие идентифицировать физическое лицо и внести сведения в Единый государственный реестр недвижимости (в отношении физического лица, являющегося гражданином Российской Федерации, - фамилия, имя и отчество дата и место рождения, гражданство, а также наименование и реквизиты документа, удостоверяющего личность);
- договор, выполненный на нескольких листах, не подписан надлежащим образом (отсутствуют подписи сторон или стороны договора), не является целостным (не произведена сшивка документа, не имеется подписей сторон на каждом листе договора);
- договор купли-продажи доли в праве собственности на недвижимое имущество составлен в простой письменной форме, тогда как подлежит обязательному нотариальному удостоверению (в соответствии с частью 1 ст. 42, частью 2 ст. 54 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ “О государственной регистрации недвижимости” сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, подлежат нотариальному удостоверению; сделки, связанные с распоряжением недвижимым имуществом на условиях опеки, а также сделки по отчуждению недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему гражданину или гражданину, признанному ограниченно дееспособным, подлежат нотариальному удостоверению).
- в договоре купли-продажи не согласовано условие о цене (несоответствие суммы договора в числовом и буквенном выражении, например: 2 300 000 (два миллиона триста) руб., тогда как верно: два миллиона триста тысяч руб.);
- не представлено заявление на регистрацию ипотеки в силу закона (при регистрации прав на основании договора купли-продажи с привлечением кредитных средств);
- не представлен кредитный договор (при регистрации прав на основании договора купли-продажи с привлечением кредитных средств);
- не представлен договор займа и документы, подтверждающие передачу средств по договору займа (при регистрации прав на основании договора купли-продажи с привлечением средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение или строительство жилого помещения);
- не представлена закладная (при регистрации прав на основании договора купли-продажи с привлечением кредитных средств), в случае, если выдача закладной по условиям кредитного договора должна быть произведена одновременно с регистрацией права собственности и ипотеки в силу закона.
Договоры купли-продажи, по условиям которых оплата по договору будет произведена после передачи объекта недвижимости покупателю:
в соответствии с п. 5 ст. 488 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено договором купли-продажи, с момента передачи товара покупателю и до его оплаты товар, проданный в кредит, признается находящимся в залоге у продавца для обеспечения исполнения покупателем его обязанности по оплате товара.
Таким образом, если стороны в договоре не предусмотрели иное, по умолчанию, если объект передан, а деньги будут выплачены через некоторое время, возникает ипотека в силу закона, и она должна быть зарегистрирована на основании заявления о регистрации ипотеки в силу закона.
Если стороны согласовали, что ипотека в силу закона в этом случае не будет возникать, то это должно быть указано в договоре.
Погашение ипотеки
В соответствии со ст. 25 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» от 16.07.98 № 102-ФЗ, регистрационная запись об ипотеке погашается на основании заявления владельца закладной, совместного заявления залогодателя и залогодержателя, заявления залогодателя с одновременным представлением закладной, содержащей отметку владельца закладной об исполнении обеспеченного ипотекой обязательства в полном объеме, либо решения суда о прекращении ипотеки.
Ипотека не может быть погашена по следующим основаниям:
- за погашением записи об ипотеки обращается только одна сторона (залогодатель), заявление залогодержателя не представлено (предоставлено тоько письмо Банка об исполнении обязательств);
- не представлена закладная (в случае, если права залогодержателя были удостоверены закладной);
- на объект зарегистрировано несколько обременений – ипотеки по разным основаниям, а представлено только одно заявление на погашение записи об ипотеке, из которого не представляется возможным установить, какую именно запись об ипотеке необходимо погасить.
Если в отношении объекта недвижимости зарегистрировано несколько обременений – ипотеки, погашение каждой записи об ипотеке производится на основании отдельного заявления.
Сделки с объектом культурного наследия
При представлении правоустанавливающего документа (договора, предусматривающего передачу права собственности на объект культурного наследия, а также прав владения и\или пользования таким объектом) убедитесь, что в договоре указано обременение - «Объект культурного наследия» или «Выявленный объект культурного наследия» (в случае, если обременение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости). Кроме того, существенным условием договора в отношении такого объекта должно быть обязательство лица, у которого на основании такого договора возникает право собственности на такое имущество или права владения и\или пользования таким имуществом, по выполнению требований, установленных п. 1 - 3 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". В случае, если к моменту заключения договора, предусматривающего передачу права собственности на объект культурного наследия, включенный в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в отношении такого объекта действует охранное обязательство, предусмотренное ст. 47.6 Закона №73-ФЗ, такой договор должен содержать в качестве существенного условия обязательство лица, у которого на основании такого договора возникает право собственности на указанное имущество или право владения и\или пользования этим имуществом, по выполнению требований, предусмотренных соответствующим охранным обязательством, порядок и условия их выполнения. Копия охранного обязательства является неотъемлемой частью такого договора.
До утверждения в установленном порядке охранного обязательства к договору должны быть приложены иные действующие охранные документы:
охранно-арендный договор,
охранный договор или охранное обязательство в отношении памятника истории и культуры,
охранное обязательство собственника объекта культурного наследия или охранное обязательство пользователя объектом культурного наследия,
паспорт объекта культурного наследия (при его наличии).
Особенности осуществления государственного кадастрового учета части объекта недвижимости и государственной регистрации обременений объекта недвижимости
В соответствии со ст. 44 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация договора аренды части земельного участка осуществляется в отношении части земельного участка, учтенной в Едином государственном реестре недвижимости, или одновременно с государственным кадастровым учетом такой части.
Государственная регистрация сервитута, предусматривающего право ограниченного пользования частью земельного участка, осуществляется в отношении части земельного участка, учтенной в Едином государственном реестре недвижимости, или одновременно с государственным кадастровым учетом такой части. Государственный кадастровый учет части земельного участка осуществляется одновременно с государственной регистрацией сервитута, которым предусмотрено право ограниченного пользования такой частью без соответствующего заявления.
Если в аренду передается часть здания или сооружения, право на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, в частности блок-секция, подъезд, помещение, в том числе в виде этажа, нескольких этажей, совокупность имеющих общие строительные конструкции комнат (смежные комнаты в помещении), расположенных в пределах этажа (этажей), то государственный кадастровый учет такой части здания или сооружения осуществляется одновременно с государственной регистрацией договора аренды на такую часть здания или сооружения без соответствующего заявления. В случае передачи в аренду части здания или сооружения государственная регистрация прекращения права на здание или сооружение и снятие такого здания или сооружения с государственного кадастрового учета не осуществляются.
Приостановление осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в заявительном порядке
Приостановление государственной регистрации прав, связанных с отчуждением или обременением жилого помещения, если жилое помещение приобретается с использованием кредитных средств банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного другим юридическим лицом, допускается только на основании совместного заявления сторон сделки с приложением документа, выражающего согласие на это кредитора (займодавца).
28 сентября в Санкт-Петербурге прошел семинар с участием А СРО «ПрофЦКИ», организатором которого выступил Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленобласти.
В ходе семинара были рассмотрены важные для застройщиков и муниципальных образований вопросы: актуальные аспекты осуществления государственного строительного надзора; изменения на рынке кадастровых услуг и проблемы, возникающие при вводе объектов в эксплуатацию в свете единой процедуры ввода и постановки на кадастровый учет. Особое внимание уделили получению актов ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства – автомобильных дорог, примыканий к автомобильным дорогам и линейно-протяженных объектов. Также обсудили вступающие в декабре в силу изменения в правилах подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
В мероприятии приняли участие: заместитель председателя комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области Горбунов Д.А., советник руководителя ГАУ «Леноблгосэкспертиза» Федосеев К.А., заместитель начальника департамента государственного строительного надзора - начальник сектора пожарного надзора Абузов А.Ю. и другие представители ГАУ «Леноблгосэкспертиза»; Председатель совета Ассоциации СРО «ПрофЦКИ» Лебедев А.Ю., начальник методического отдела А СРО «ПрофЦКИ» Докторова А.Г.; представители комитета по связи и информатизации Ленинградской области и муниципальных образований и застройщиков Ленинградской области.
Алексей Юрьевич Лебедев в своем выступлении отметил, что за последнее время в связи с законодательными нововведениями в специфике и практике кадастровой деятельности произошли значительные изменения.
«В условиях постоянных законодательных изменений кадастровым инженерам приходится в сжатые сроки адаптироваться под новую законодательную базу и отрабатывать практику применения новых процедур. Это приводит к ошибкам, что в свою очередь повышает нагрузку на органы кадастрового учета и регистрирующие органы, создает проблемы застройщикам и девелоперам. В целях повышения качества выполняемых работ задача кадастровых инженеров – вовремя отслеживать все изменения в законодательстве. В то же время одной из основных задач СРО является оказание поддержки кадастровым инженерам, которая включает в себя разъяснение норм законодательства и информирование о практике применения этих норм, основываясь не только на теории, но и на практике применения и на конкретных выполненных делах. Также необходимо отметить, что в А СРО «ПрофЦКИ» входит большое количество крупных организаций с внушительным объемом кадастровых работ, что позволяет достаточно быстро отрабатывать изменения законодательства на практике и квалифицированно консультировать обратившихся кадастровых инженеров, входящих в А СРО «ПрофЦКИ». В соответствии с изменениями в ФЗ-221 саморегулируемые организации совместно с Ассоциацией «Национальное объединение СРО кадастровых инженеров» исполняют надзорные и контролирующие функции за деятельностью кадастровых инженеров. Кроме того, СРО должны осуществлять информационное и правовое взаимодействие с органами государственной власти и общественными организациями, поддерживать высокий уровень квалификации кадастровых инженеров, а также защищать их интересы. А СРО «ПрофЦКИ» ведет активную деятельность по работе с апелляционными комиссиями при управлениях Росреестра в четырех регионах. Нам удается успешно отстаивать интересы тех кадастровых инженеров, которые обращаются к нам. И на данный момент более 30% рассмотренных апелляционными комиссиями дел завершаются принятием решения в пользу наших кадастровых инженеров*», – отметил А.Ю. Лебедев.
Кирилл Анатольевич Федосеев в своем выступлении отметил, что на сегодняшний день в соответствии с Постановлением Правительства Ленинградской области от 13.06.2017 № 211 заявления о выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию и все прилагаемые к нему документы подаются исключительно в электронном виде через портал государственных услуг. «Для этого застройщики должны оформлять ЭЦП (электронные цифровые подписи). При этом необходимо учитывать особенности, предусмотренные статьей 55.5-1 Градостроительного Кодекса, в соответствии с которыми ряд документов должен подписываться исключительно главным инженером проекта. В то же время мы учитываем то, что до 1 января 2017 года у застройщиков была возможность подавать документы в бумажном виде, и на сегодняшний день в таком виде нами принимаются заявления о внесении изменений в разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию, продление срока действия разрешения на строительство, а также заявления о выдаче разрешений на строительство объектов, проектная документация которых прошла негосударственную экспертизу проектной документации», – подчеркнул Кирилл Анатольевич Федосеев.
Алексей Юрьевич Абузов рассказал об особенностях осуществления государственного строительного надзора с учетом применения требований законодательства РФ о технологическом присоединении к сетям инженерно-технического обеспечения, а также акцентировал внимание застройщиков на необходимости корректно оформлять документацию, касающуюся примыканий автомобильных дорог.
В ходе своего выступления Анна Георгиевна Докторова, главный методист А СРО «ПрофЦКИ», провела анализ часто встречающихся ошибок в технических планах и пакетах документов, направляемых на кадастровый учет, рассказала о мерах по их снижению.
Представитель комитета по связи и информатизации Ленинградской области Антон Петрович Цапаев рассказал о технической стороне предоставления услуги в электронном виде, осветив особенности работы с порталом государственных и муниципальных услуг Ленинградской области.
В завершение семинара спикеры ответили на вопросы, поступившие от слушателей.
*общая статистика по 4 регионам
В Санкт-Петербурге прошел «круглый стол» «Государственный кадастровый учет объектов недвижимости: юридические и практические аспекты» с участием А СРО «ПрофЦКИ».
Данное мероприятие состоялось 8 сентября в гостинице «Парк Инн Пулковская» в рамках VIII Всероссийской конференции «Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство», посвященной основным изменениям в правилах работы на строительном рынке. В конференции приняли участие первые лица федеральных и региональных органов законодательной и исполнительной государственной власти, более 800 представителей строительного комплекса из разных регионов страны.
Модераторами секции «Государственный кадастровый учет объектов недвижимости: юридические и практические аспекты» выступили Президент Ассоциации СРО «БОКИ» Александр Леонидович Желнин и Председатель Совета Ассоциации СРО «ПрофЦКИ» Алексей Юрьевич Лебедев. Они открыли мероприятие приветственными словами. А. Ю. Лебедев отметил, что в настоящее время кадастровая сфера деятельности претерпевает огромное количество изменений: только за последние полгода было принято более двухсот постановлений, приказов, регламентов, и задача саморегулируемых организаций – постоянно осуществлять информационное и правовое взаимодействие не только с органами государственной власти, но и друг с другом, работать в сотрудничестве для оптимизации работы кадастровых инженеров, поддержания высокого уровня их квалификации и качества оказываемых услуг. Данный «круглый стол» стал площадкой для конструктивного диалога между кадастровым сообществом и органами власти, обмена опытом и обсуждения важных вопросов и проблем, с которыми сталкивается профессиональное кадастровое сообщество.
Директор Северо-Западного отделения Ассоциации СРО «ПрофЦКИ» Алексей Владимирович Васильченко выступил с презентацией «Основные изменения в кадастровой деятельности и перспективы развития». Он представил краткий обзор изменений законодательства, обозначил новые функции и виды работ, предполагаемые для выполнения ФГБУ «ФКП Росреестра» согласно Приказу Минэкономразвития РФ от 28.06.2017 г. №П/0302, отметил обязанности органов власти в рамках кадастрового учета и регистрации. Значительная часть его выступления была посвящена комплексным кадастровым работам.
Начальник отдела картографического обеспечения городского кадастра Управления городского кадастра и мониторинга земель Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга Екатерина Андреевна Смирнова рассказала про изменение процедуры определения кадастровой стоимости объектов недвижимости согласно N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке». Кадастровая стоимость теперь является налоговой базой в отношении имущественных налогов для всех объектов недвижимости, находящихся в собственности физических лиц и для определенных объектов недвижимости, находящихся в собственности юридических лиц. В Петербурге создано ГБУ «Городское управление кадастровой оценки», которое в 2018 г. проведет кадастровую оценку всех объектов недвижимости: и земли, и объектов капстроительства, и помещений в них.
Представитель Комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области, ГАУ «Леноблгосэкспертиза», Кирилл Анатольевич Федосеев осветил самые распространённые проблемы в прохождении пакета документов для постановки на кадастровый учет и регистрации после выдачи разрешения на ввод объектов недвижимости в эксплуатацию КГСНиГЭ ЛО. Среди них – неправильный подсчет площадей объектов капительного строительства и не учёт того, что при присвоении адреса многоквартирному дому осуществляется одновременное присвоение адресов всем помещениям, расположенным в таком доме. Напоминаем, что с 01.01.2017 г. Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы самостоятельно направляет заявление о кадастровом учете и прилагаемые к нему документы в орган регистрации в отношении созданных объектов недвижимости.
Результатам работы апелляционных комиссий и защите прав законных интересов кадастровых инженеров уделила внимание в своем докладе Наталья Геннадьевна Кузнецова – заместитель председателя Апелляционной комиссии при Управлении Росреестра по Санкт-Петербургу.
Ведущий специалист-эксперт отдела регистрации земельных участков и объектов капитального строительства Управления Росреестра по Ленинградской области Светлана Сергеевна Муравьева подробно представила порядок исправления реестровых ошибок, содержащихся в ЕГРН.
Актуальные вопросы текущей деятельности кадастровых инженеров в рамках взаимодействия с СРО затронула в своем выступлении Мария Наседкина – заместитель директора Ассоциации СРО «БОКИ».
В завершении мероприятия заместитель директора филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области Валерий Эдуардович Малинин, а также другие представители ФГБУ «ФКП Росреестра» по ЛО и представители ФГБУ «ФКП Росреестра» по Санкт-Петербургу на экспертном уровне ответили на поступившие вопросы кадастровых инженеров.