Утверждено Постановление Правительства России о возможности изменения цены государственного контракта
В 2021 году существенно выросли цены на строительные ресурсы, что повлекло за собой серьезные последствия. В частности, невозможным стало исполнение значительной части строительных контрактов с твердой договорной ценой. 9 августа Председатель Правительства Российской Федерации Михаил Мишустин подписал Постановление № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», согласно которому заказчики смогут изменить условия заключенных контрактов.
Теперь заказчики (перечень которых приведен в приложении к постановлению) могут изменить цену контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, заключенных в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О внесении изменения в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Документ устанавливает, что заказчики могут изменить существенные условия контракта в случае, если:
- контракт заключен до 1 июля 2021 года, и обязательства по нему на дату заключения соглашения об изменении условий контракта не исполнены;
- физические объемы работ, конструктивные, организационно-технологические и другие решения, предусмотренные проектной документацией, не изменяются;
- изменение существенных условий контракта осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств и не приводит к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на 30%.
Постановление также устанавливает, что если в результате изменения существенных условий контракта новая цена контракта превысит стоимость объекта капитального строительства, указанную в акте (решении) об осуществлении капитальных вложений, такое изменение (увеличение) осуществляется после принятия решения Правительства Российской Федерации об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением № 1315 размер изменения (увеличения) цены контракта определяется в порядке, установленном приказом Минстроя России, а цены контракта, размер которой составляет или превышает 100 млн. рублей, - по результатам повторной государственной экспертизы проектной документации.
Кроме того, высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, местным администрациям, а также юридическим лицам, осуществляющим закупки в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» рекомендуется при изменении (увеличении) цены контракта учитывать положения Постановления № 1315.
Порядок определения размера изменения (увеличения) цены контракта по смете контракта установлен приказом Минстроя России от 21 июля 2021 года № 500/пр. Данный приказ зарегистрирован Минюстом России и вступит в силу с 24 августа 2021 года.
В соответствии с порядком, обоснованием существенного возрастания стоимости строительных ресурсов, оказывающего влияние на изменение цены контракта, является расчет, который подрядчик направляет заказчику. В зависимости от цены контракта, порядком предусмотрены несколько алгоритмов расчета.
Первый алгоритм, для контрактов со стоимостью до 30 млн. рублей, предусматривает выполнение расчетов на основании величины возрастания стоимости ценообразующих строительных материалов и (или) оборудования, закупка которых еще не была произведена подрядчиком до даты проведения расчета, но осуществление которой необходимо для выполнения предусмотренных контрактом работ. Этот алгоритм позволяет определить разницу в стоимости строительных материалов и (или) оборудования, учтенных при формировании НМЦК и их стоимостью на дату выполнения расчетов. Алгоритм применяется для контрактов, где используется небольшое количество строительных ресурсов.
Второй алгоритм - для контрактов от 30 до 100 млн. рублей - предусматривает выполнение расчетов с использованием коэффициента корректировки цены контракта, рассчитанного на основании стоимости строительства, определенной с использованием ежеквартальных укрупненных индексов изменения сметной стоимости, сообщаемых Минстроем России. Такой алгоритм позволяет определить величину изменения цены контракта без пересчета всех строительных ресурсов, используемых при выполнении работ, значительно сокращает сроки выполнения расчета.
Третий алгоритм - для контрактов от 100 млн. рублей и выше - аналогичен второму алгоритму, но предусматривает дополнительному проверку правильности определения достоверности сметной стоимости органами государственной экспертизы.
Если у вас возникли вопросы о порядке расчетов увеличения цены контракта, Главгосэкспертиза России готова оказать необходимую консультационную помощь. Вопросы можно присылать по адресу: info@gge.ru.
В преддверии регионального совещания по вопросам взаимодействия с органами государственной власти республики начальник Главгосэкспертизы России Игорь Манылов и руководители стройкомплекса региона проинспектировали строительные площадки в Севастополе и Ялте.
В том числе участники выезда посетили площадку строительства и реконструкции канализационных очистных сооружений «Южные», которые должны обеспечить полноценную очистку сточных вод. В ходе недавней встречи с Президентом России Владимиром Путиным губернатор Севастополя Михаил Развожаев сообщил, что из-за активного роста населения пришлось пересмотреть технические решения КОС. В ближайшее время обновленный проект должен зайти на повторное рассмотрение в Главгосэкспертизу России.
Также делегация осмотрела участок строительства Театра оперы и балета, где сейчас ведутся подготовительные работы. Театр мирового класса призван включить Севастополь и Крым в современный мировой культурный контекст, стать достоянием города, уникальным общественным пространством с видовой террасой и фойе для массовых мероприятий. В настоящее время разработаны концептуальные решения по зрительному залу и акустике в соответствии с международными стандартами, проработана конструктивная схема здания и решения по базовым инженерным системам.
Еще одним объектом посещения стала территория будущего крупнейшего медицинского кластера города, центральным зданием которого станет Севастопольская больница скорой медицинской помощи. В августе Главгосэкспертиза выдала новое положительное заключение по результатам инженерных изысканий на строительство больницы. Ожидается, что Севастополь получит передовое лечебное заведение, где будут оказываться все виды специализированной помощи.
Завершилась выездная программа в Ялте, где на территории торгового порта планируется построить опреснительный комплекс. Так как в городе практически нет подземных источников воды, опреснительная установка будет использоваться в качестве резервного источника водоснабжения и поможет решить вопрос с водоснабжением Южного берега Крыма в курортный сезон. Это первый подобный проект, реализуемый на территории полуострова.
Участие в выездной программе также приняли заместитель начальника Главгосэкспертизы России Михаил Каменских, начальник Крымского филиала Алексей Журавлев, начальник Управления объектов гражданского назначения Максим Ботт и начальник Управления инженерного обеспечения Алексей Гатилов.