Собянин заявил о намерении отказаться от «советского» генплана Москвы
Москве больше не нужен жесткий «советский» генплан, уверен мэр Москвы Сергей Собянин. Власти планируют перейти к обновляющемуся мастер-плану города.
Власти Москвы рассматривают возможность отказа от жесткого генерального плана города, этот документ планируется перевести в режим обновляющегося мастер-плана, рассказал мэр столицы Сергей Собянин.
«Любой жесткий документ, который мы примем, не будет иметь никакого отношения к реальной жизни», — пояснил свою позицию Сергей Собянин.
Генпланы почти не разрабатываются в мире, например, его нет в Лондоне, подчеркнул Сергей Собянин.
«Генплан — это советская кондовая история», — уверен мэр.
Сергей Собянин и раньше заявлял о «кондовости» московского генплана, отмечая, что необходимо разрабатывать мастер-планы для развития каждого района города.
Сейчас, по словам Сергея Собянина, городу необходим не генплан, а стратегия развития, и для этого нужно работать над мастер-планом города в целом.
«Но это не документ, а процесс. Процесс обсуждения, осмысления, куда мы двигаемся. Поэтому, честно говоря, мне не хочется никакой новый генплан разрабатывать. По плану эти работы ведутся, но не более того», — рассказал Сергей Собянин.
О том, что в Москве началась разработка нового генплана, в июне говорил заммэра по градостроительной политике и строительству Андрей Бочкарев.
Глава города считает систему городского планирования «гипертрофированной» и «неподъемной» из-за большого количества документов разного уровня, которые существуют. Кроме генерального плана города это, например, проекты планировки территорий, правила землепользования и застройки, градостроительные планы земельных участков. Сейчас планирование устроено таким образом, что «весь город должен быть на квадраты нарезан и распланирован на 20 лет вперед». По мнению Сергея Собянина, на практике это невозможно.
«В реальной жизни все очень динамично. Например, у нас 17 тыс. га промзон. По генплану это промзоны. Но половина из них точно никакие не промзоны. Там помойки, из которых надо что-то полезное делать. И заводские территории стране не нужны в таком объеме», — объяснил Сергей Собянин, отметив, что «у нас по старому генплану огромное количество отклонений».
«Они естественны, от них никуда не денешься. Мы каждые десять лет прибавляем миллион населения. Структура экономики меняется кардинально», — настаивает Сергей Собянин.
Он также подчеркнул, что в Москве уже произошли изменения в подходах к планированию и проектированию. Каждый проект сейчас рассматривается не по отдельности, а «в режиме комплексной застройки» с учетом инфраструктуры, рабочих мест и так далее.
«Архитектурный контроль, разумеется, очень нужен, но это не про генплан. За эти годы мы ушли от дешевых безликих «панелей», ушли от застройки в стиле спальных районов, перешли к современной квартальной планировке», — отмечает Сергей Собянин.
«Механизмы планирования — сложные, очень инерционные, но они начинают потихоньку меняться», — заключил мэр.
Генплан — это основной документ территориального планирования города. Создание генпланов регулирует Градостроительный кодекс, в котором прописано четкое содержание документа. Согласно методическим рекомендациям по разработке генпланов, эти документы нужно утверждать на срок не менее чем 20 лет. В генплане рекомендуется определять срок первой очереди его реализации от трех до десяти лет и перспективный срок до 30–40 лет.
Последний генплан Москвы был принят еще в 2010 году, когда мэром был Юрий Лужков. Этот документ охватывает развитие города до 2025 года. После присоединения к столице новых территорий был также принят отдельный генплан их развития до 2035 года.
Согласно Градостроительному кодексу, генплан должен включать в себя планы по размещению различных объектов, карты функциональных зон, которые определяют, какие проекты можно строить на той или иной территории, а какие нельзя. Например, в генплане отображается то, в какой зоне должно строиться жилье, где — располагаться спортивные объекты, где — инженерная инфраструктура или дорога и т.п. Зоны, обозначенные в генплане, детализируются в градостроительных документах более низкого уровня.
При принятии нового генплана или внесении изменения в существующий необходимо проводить общественные слушания по всему городу. Генплан Москвы утверждает Мосгордума, но, кроме того, столице при принятии документа нужно получать согласования федерального правительства и властей регионов, с которыми граничит город.
Справочно:
История генпланов Москвы
В 1923 году появился проект «Большой Москвы», документ не был официально утвержден и не являлся генпланом, но на него стали ориентироваться при реконструкции и новых застройках. Авторами концепции были архитекторы Алексей Щусев и Иван Жолтовский.
Первый генплан был принят в 1935 году. Документ был разработан под руководством архитекторов Владимира Семенова и Сергея Чернышева. Во время его реализации в столице сносили и взрывали храмы (одним из них стал храм Христа Спасителя, на месте которого, согласно плану, должен был появиться Дворец Советов — в итоге так и не реализованный архитектурный проект), запустили метро, построили канал имени Москвы. Генплан не был реализован полностью из-за начала Великой Отечественной войны.
Следующий плановый документ на десять лет был утвержден в 1952 году, после создания Института Генплана Москвы (первым директором института стал Александр Устинов, он умер в 1953 году). Он продолжил и скорректировал идеи прежнего генплана. Именно в нем появились сталинские высотки, а также идея строительства кольцевой автомобильной дороги по периферии.
Продолжением этого документа стала разработка технико-экономических основ нового генплана в 1960 году. Тогда появился вариант компактного размещения городской застройки в пределах МКАД (она строилась с 1956 года, первый участок запустили в ноябре 1960-го).
Новый генплан появился в 1971 году, его разрабатывал коллектив под руководством Михаила Посохина. Город имел границы в пределах кольцевой автодороги и несколько внешних территорий, включая Зеленоград и Солнцево. За счет ближнего Подмосковья столица получила «легкие города» — защитный лесопарковый пояс. Были запроектированы новые «кольца» и скоростные трассы. Город разделили на несколько зон, в каждой из которых должны были быть своя инфраструктура, производство и культурный центр.
Проект нового генплана, до 2020 года, был утвержден и принят московскими властями только в 1999 году. В 2005-м вступил в силу новый федеральный Градостроительный кодекс, а через три года — московский Градостроительный кодекс. В соответствии с ними генплан был актуализирован и окончательно утвержден в 2010 году, он подразумевал перспективу до 2025 года. В его разработке принимал участие главный архитектор Москвы Александр Кузьмин, документ утвердил мэр Юрий Лужков. Генплан выносился на общественное обсуждение и сопровождался протестами. По утверждениям властей, документ был направлен на увеличение жилищного фонда и улучшение транспортной инфраструктуры, противники утверждали, что он выгоден только строительным компаниям.
Дочерняя структура "Газпрома" реконструирует под апартаменты бывший доходный дом на Фурштатской улице, рядом с Таврическим садом.
Проект реализует ООО "Газэнергопром Девелопмент", конечным владельцем которого, по данным ЕГРЮЛ, является компания "Газпром Инвест РГК". По данным Росреестра, здание на Фурштатской ул., 60, принадлежит ей с августа 2019 года. Приспособление для современного использования подразумевает создание апартаментов.
Здание является объектом культурного наследия регионального значения постройки начала ХХ века. Это дом Николая Спиридонова, располагающийся рядом с его же особняком, где работает Дворец торжественной регистрации рождения "Малютка".
Общая площадь здания составляет около 6 тыс. м2, однако лишь незначительная его часть, согласно проекту, будет использована для проживания.
Так, первые два этажа займёт зона приёма гостей, третий отдан под приём делегаций и проведение переговоров, шестой и седьмой — под спортивную функцию. Объект рассчитан на проживание всего пяти человек (запланированы четыре спальни) и представительские приёмы до 25 человек, говорится в описании проекта. Сейчас здесь ведётся чистовая отделка.
Участники рынка уверены, что апартаменты делают для главы "Газпрома" Алексея Миллера. Стоимость работ по чистовой отделке с учётом соответствующего уровня оценивается от 300 тыс. руб. / м2. Это без мебели, сантехники, бытовой техники и т. п.
До 1970–х в этом доме жили сотрудники конструкторского бюро Кировского завода. Затем его расселили, и более 20 лет он стоял пустым. В 1990 году произошёл пожар, из–за которого была полностью уничтожена парадная лестница со ступенями из белого мрамора и коваными ограждениями, утрачены дубовый тамбур и двери квартир, оконные блоки с мелкой расстекловкой на лестничных площадках и пр.
Ремонтные работы после пожара начались только через 10 лет. Примечательно, что выполнялись они по проекту ЗАО "ИГЛ ГРУП Санкт–Петербург" Владимира Григорьева, с 2015 года возглавляющего комитет по градостроительству и архитектуре Смольного.
Проект предусматривал жилую функцию с бассейном на первом этаже, воссоздание парадной лестницы, реставрацию и воссоздание исторических интерьеров, повреждённых пожаром, а также надстройку трёх этажей. До 2015 года здание было заселено. В том числе здесь проживали сотрудники генерального консульства США в Петербурге.
Затем был разработан новый проект приспособления. Работы по нему в 2015 году начинало ООО "Балт–Клин–Комплект", владевшее зданием до структуры "Газпрома". За это время была выполнена реставрация; из подвала убрали чашу бассейна, запроектированную в 2000–х, вместо которой сделали автостоянку; надстроили флигель во дворе. Также у главного здания был надстроен дополнительный этаж, а в уровне кровли появился новый бассейн.