Марат Хуснуллин подвел полугодовые итоги работы в сфере нормативно-правового регулирования для достижения показателей национальных целей в строительной отрасли
Перед Правительством стоит задача прорывного улучшения показателей национальных целей. Строительной отрасти необходимо выйти на амбициозные показатели ежегодного улучшения жилищных условий для 5 млн. семей, увеличения объемов жилищного строительства до 120 млн. кв. метров в год, доведения до нормативного состояния 85% дорожной сети городских агломераций, а также увеличения качества городской среды в 1,5 раза.
«Для формирования системного подхода к развитию российской строительной отрасли Правительство определило приоритетные направления работы. Для их реализации требуется отлаженная законодательная база», – заявил вице-премьер Марат Хуснуллин и подчеркнул, – Нами начата и уже проведена большая работа в сфере нормативно-правового регулирования: за первое полугодие 2021 года в строительной отрасли было принято 10 Федеральных законов, в которые входит 60 знаковых поправок».
Также вице-премьер особо отметил, что по результатам работы удалось уменьшить перечень необходимых для начала строительства согласовательных документов.
«Только в жилищном строительстве для того, чтобы начать проект, нужно было пройти 96 процедур, что раньше могло доходить до 100 согласований в зависимости от вида объекта. После внесения изменений для всех видов строительства останется 32 согласительные процедуры», – сообщил Марат Хуснуллин.
По его мнению, такие изменения положительно скажутся на сокращении инвестиционно-строительного цикла не менее, чем на 30%. В качестве примера, он привел сокращение сроков реализации 5-ти летнего проекта по строительству многоквартирного дома на срок до 3 лет и 9 месяцев (1300 дней).
Благодаря сокращению сроков и за счет значительного увеличения оборачиваемости денежных средств дополнительно в экономику от реализации инвестиционно-строительных проектов может поступить порядка 1,5 – 2 трлн. рублей.
Также, по поручению Президента России Владимира Путина, аналогично с 2020 годом, избыточные и устаревшие требования к организации пространства внутри зданий станут носить рекомендательный характер. Таким образом, в 2021 году порядка 3800 обязательных требований станут рекомендательными. В 2020 году в разряд таких требований перешло 3000 норм.
Оптимизирован порядок подключения к сетям и переноса (переустройства) коммуникаций, что позволит сэкономить средства и время от 6 до 8 месяц. Важно отметить, что Правительством впервые определен порядок подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства ко всем видам сетей : электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетей связи.
Усовершенствован порядок установления приаэродромных территорий. После усовершенствования законодательства предусмотрена защита прав граждан, проживающих в границах приаэродромных территорий. Граждане и юридические лица смогут на законных основаниях оформить права на объекты, построенные или строящиеся в границах ПАТ. Принятые нормы определяют прозрачный порядок установления приаэродромных территорий, включая 7 шумовую подзону. Установлен срок утверждения приаэродромных территорий по всей стране к 2025 году.
Среди инструментов, служащих достижению показателей национальных целей в сфере жилищного строительства и инфраструктурного развития регионов, является «инфраструктурное меню». Правительство разработало его в виде набора новых финансовых инструментов, преимущественно на возвратной основе.
Таким образом, общий̆ объем средств для развития инфраструктуры в регионах составит порядка 3,5 трлн рублей, что является мощным ресурсом для реализации амбициозных планов.
К наиболее ёмким компонентам инфраструктурного меню относятся инфраструктурные бюджетные кредиты, реструктуризация бюджетных кредитов, средства, поступающие в федеральный бюджет от перераспределения акцизов, а также инфраструктурные кредиты ВЭБ.РФ.
«Это наш самый мощный ресурс для реализации амбициозных планов. Инструментов много. С ними надо уметь работать», – считает вице-премьер.
По его мнению, задача по освоению в короткие сроки таких больших объемов финансирования является сверхсложной, и деньги нужно не просто вложить в стройку и потратить, а сделать так, чтобы это стало стартом для развития жилья, туризма и обновления городов, создания новых рабочих мест.
ФАУ «ФЦС» по поручению Минстроя России совместно со всеми заинтересованными участниками строительной сферы в рамках реализации пилотных проектов проводит работу по апробации и адаптации классификатора строительной информации (КСИ).
«Апробация КСИ организована совместно с ведущими компаниями строительной отрасли, транспортной инфраструктуры, промышленного производства, понимающими необходимость разработки единого языка для общения разных цифровых платформ. Нам важно учесть специфику применения КСИ при проектировании всех типов объектов капитального строительства. Поэтому среди пилотных проектов: школы, детские сады, больницы, спортивные объекты, объекты промышленности, нефтегазового комплекса, автомобильные и железнодорожные трассы», - рассказал директор ФАУ «ФЦС» Сергей Музыченко.
Работа ведется совместно с ФАУ «РОСДОРНИИ», ОАО «РЖД», АО «Гипротрубопровод», ПАО «Транснефть», ООО «Платформа строительных сервисов».
«ФАУ «ФЦС» совместно с ООО «Платформа строительных сервисов» в рамках Адресной инвестиционной программы Сахалинской области проведен пилотный проект с применением КСИ при формировании и ведении информационной модели для следующих фактических объектов капитального строительства: «Консультативно-диагностический центр на 900 посещений в смену» в г. Южно-Сахалинск и «Детская школа искусств на 350 мест» в г. Анива. Результаты проведения данного пилотного проекта были признаны положительными, полученный опыт будет учтен при дальнейшей апробации классификатора на аналогичных объектах», - отметил Сергей Музыченко.
По итогам взаимодействия с ОАО «РЖД» на рассмотрение в ФАУ «ФЦС» были представлены следующие ведомственные классификаторы:
- классификатор пространств и зонированных объектов, созданных искусственным путём для информационного моделирования объектов капитального строительства ОАО «РЖД;
- классификатор строительных комплексов для информационного моделирования объектов капитального строительства ОАО «РЖД;
- классификатор материалов и изделий, используемых в информационном моделировании строительных объектов железнодорожной инфраструктуры Холдинга РЖД.
В настоящее время проводится анализ представленных классификаторов для возможного дальнейшего интегрирования их в КСИ.
При участии «Московской государственной экспертизы» проводится синхронизация кодов МССК и кодов классов КСИ. Ведется работа по рассмотрению предложений, поступивших от ФАУ «Главгосэкспертиза России», а также проводится проверка актуальности кодов КСР, включенных в КСИ.
Напомним, что согласно утвержденным правовым актам, КСИ является частью ГИСОГД РФ. До ввода ГИСОГД РФ в эксплуатацию, запланированного на 2022 год, классификатор размещен в виде информационного ресурса на сайте ФАУ «ФЦС» и доступен по ссылке http://ksi.faufcc.ru/