По итогам анализа СП предлагает внести коррективы в действующие программы ипотеки
Счетная палата проанализировала программы поддержки рынков ипотечного кредитования и жилищного строительства.
Реализуемые государством меры поддержки рынков ипотечного кредитования и жилищного строительства (Семейная ипотека, Дальневосточная ипотека, Сельская ипотека, Льготная ипотека, Поддержка семей с детьми, Программа по кредитованию застройщиков по льготным ставкам) существенно поддержали строительную отрасль в период пандемии: предотвратили массовое банкротство застройщиков, обеспечили устойчивый спрос на строящееся жилье и сохранили темпы ввода жилья на уровне 2019 года.
На реализацию всех программ в 2019–2020 годах были выделены средства федерального бюджета, в том числе Резервного фонда Правительства, в общей сумме 89 млрд рублей. В 2020 году доля программ господдержки в общем объеме выданных ипотечных кредитов в России стала рекордной и составила 26% в количественном выражении и почти 30% в денежном.
При этом рост спроса на жилье, вызванный такой масштабной поддержкой, подстегнул рост цен за квадратный метр. По итогам 2020 года индекс роста цен на жилье на первичном рынке составил 12% по отношению к 2019 году.
Отдельное внимание в ходе анализа СП уделила Программе льготного кредитования застройщиков. На ее реализацию было выделено 12 млрд рублей в виде имущественного взноса в ДОМ.РФ. При этом средства институту развития были предоставлены без соответствующих расчетов и обоснований, подтверждающих заявленную потребность в господдержке. В 2020 году ДОМ.РФ фактически использовал около 5 млрд рублей (42%). В результате (с учетом прекращения действия программы с 1 января 2021 года) отвлечение средств федерального бюджета составило порядка 7 млрд рублей, или 58% общего объема финансового обеспечения программы.
Согласно изменениям, внесенным в декабре 2020 года, неиспользованные средства с лимитом 6,3 млрд рублей планируется направить на поддержку низкомаржинальных проектов. Вместе с тем на конец апреля текущего года поступили только две заявки на участие в программе от застройщиков, реализующих низкомаржинальные проекты в Саратовской и Владимирской областях, с общим объемом возмещения порядка 62 млн. рублей. Поэтому с учетом наличия рисков неосвоения средств в 2021-2022 годах ДОМ.РФ, как оператору программы, нужно добиться того, чтобы выделенные средства господдержки оказали максимальный эффект при реализации низкомаржинальных проектов в регионах.
Сама же Программа оказала ограниченное воздействие на строительную отрасль – за ней обратилось менее 10% застройщиков (275 организаций). При этом более 84% средств господдержки было предоставлено застройщикам, зарегистрированным в трех регионах: Москва (порядка 70%), Санкт-Петербург (8%) и Московская область (6%).
Также через ДОМ.РФ финансируется Программа Дальневосточной ипотеки: взнос в уставной капитал института развития в 2019 году составил 14,7 млрд рублей. При этом на начало 2021 года ДОМ.РФ, как оператор программы, возместил банкам всего 1,2 млрд рублей – 8,5% из выделенных средств. Прогноз темпов реализации программы показал, что общий лимит предоставляемых кредитов в рамках программы (450 млрд рублей) не будет выбран, а все бюджетные средства будут израсходованы ДОМ.РФ к середине 2023 года. Таким образом, предоставление Минфином бюджетных ассигнований на Программу Дальневосточной ипотеки в форме взноса в уставный капитал ДОМ.РФ не позволяет оперативно перераспределить излишки средств на реализацию других программ, что в условиях дефицита бюджета является актуальным.
По итогам анализа Счетная палата предлагает внести коррективы в действующие программы ипотеки.
Главгосэкспертиза России рассмотрела проектно-сметную документацию на устройство стационарного электроосвещения на участках автомобильной дороги М-4 «Дон», находящийся в доверительном управлении у Государственной компании «Российские автомобильные дороги». По итогам проведения государственной экспертизы выданы положительное заключения.
Федеральная трасса М-4 «Дон» – ключевая транспортная артерия юга России, которая обеспечивает проезд из центральных регионов к Черноморскому побережью. В рамках программы деятельности Государственной компании «Российские автомобильные дороги» на 2010-2021 в целях обеспечения безопасности дорожного движения и комфорта пользователей автомобильной дороги выполнят ее комплексное обустройство.
Экспертами Главгосэкспертизы России рассмотрена проектно-сметная документация и выданы положительные заключения. Общая протяженность локальных участков автомобильной дороги М-4 «Дон», на которых планируется устройство дополнительного электроосвещения составляет 170,5 км. Работы пройдут на отрезках трассы км 253+922 – км 709+300, км 1119-км 1329 в Тульской, Липецкой, Воронежской областях и Краснодарском крае.
В ходе реализации проекта проведут устройство воздушной линии электропередачи напряжением 0,4 кВ с монтажом силовых оцинкованных опор, на которых установят около 7,6 тыс. светодиодных светильников, отвечающих современным техническим требованиям. Также запланировано строительство семидесяти одной блочной подстанции с прокладкой питающих их кабельных линий напряжением 10 кВ. К подстанциям проведут подъездные дороги.
Планируемое к строительству стационарное электроосвещение предусматривает автоматизированное управление с интеграцией в эксплуатируемую в настоящее время систему освещенности автомобильной дороги М-4 «Дон».
Проектная документация для электроснабжения разработана подрядными организациями ООО «Центр-Дорпроект», ООО «Центр-Дорсервис» и ООО «Энергокомпозит». Заказчик - Государственная компания «Российские автомобильные дороги».