По итогам анализа СП предлагает внести коррективы в действующие программы ипотеки
Счетная палата проанализировала программы поддержки рынков ипотечного кредитования и жилищного строительства.
Реализуемые государством меры поддержки рынков ипотечного кредитования и жилищного строительства (Семейная ипотека, Дальневосточная ипотека, Сельская ипотека, Льготная ипотека, Поддержка семей с детьми, Программа по кредитованию застройщиков по льготным ставкам) существенно поддержали строительную отрасль в период пандемии: предотвратили массовое банкротство застройщиков, обеспечили устойчивый спрос на строящееся жилье и сохранили темпы ввода жилья на уровне 2019 года.
На реализацию всех программ в 2019–2020 годах были выделены средства федерального бюджета, в том числе Резервного фонда Правительства, в общей сумме 89 млрд рублей. В 2020 году доля программ господдержки в общем объеме выданных ипотечных кредитов в России стала рекордной и составила 26% в количественном выражении и почти 30% в денежном.
При этом рост спроса на жилье, вызванный такой масштабной поддержкой, подстегнул рост цен за квадратный метр. По итогам 2020 года индекс роста цен на жилье на первичном рынке составил 12% по отношению к 2019 году.
Отдельное внимание в ходе анализа СП уделила Программе льготного кредитования застройщиков. На ее реализацию было выделено 12 млрд рублей в виде имущественного взноса в ДОМ.РФ. При этом средства институту развития были предоставлены без соответствующих расчетов и обоснований, подтверждающих заявленную потребность в господдержке. В 2020 году ДОМ.РФ фактически использовал около 5 млрд рублей (42%). В результате (с учетом прекращения действия программы с 1 января 2021 года) отвлечение средств федерального бюджета составило порядка 7 млрд рублей, или 58% общего объема финансового обеспечения программы.
Согласно изменениям, внесенным в декабре 2020 года, неиспользованные средства с лимитом 6,3 млрд рублей планируется направить на поддержку низкомаржинальных проектов. Вместе с тем на конец апреля текущего года поступили только две заявки на участие в программе от застройщиков, реализующих низкомаржинальные проекты в Саратовской и Владимирской областях, с общим объемом возмещения порядка 62 млн. рублей. Поэтому с учетом наличия рисков неосвоения средств в 2021-2022 годах ДОМ.РФ, как оператору программы, нужно добиться того, чтобы выделенные средства господдержки оказали максимальный эффект при реализации низкомаржинальных проектов в регионах.
Сама же Программа оказала ограниченное воздействие на строительную отрасль – за ней обратилось менее 10% застройщиков (275 организаций). При этом более 84% средств господдержки было предоставлено застройщикам, зарегистрированным в трех регионах: Москва (порядка 70%), Санкт-Петербург (8%) и Московская область (6%).
Также через ДОМ.РФ финансируется Программа Дальневосточной ипотеки: взнос в уставной капитал института развития в 2019 году составил 14,7 млрд рублей. При этом на начало 2021 года ДОМ.РФ, как оператор программы, возместил банкам всего 1,2 млрд рублей – 8,5% из выделенных средств. Прогноз темпов реализации программы показал, что общий лимит предоставляемых кредитов в рамках программы (450 млрд рублей) не будет выбран, а все бюджетные средства будут израсходованы ДОМ.РФ к середине 2023 года. Таким образом, предоставление Минфином бюджетных ассигнований на Программу Дальневосточной ипотеки в форме взноса в уставный капитал ДОМ.РФ не позволяет оперативно перераспределить излишки средств на реализацию других программ, что в условиях дефицита бюджета является актуальным.
По итогам анализа Счетная палата предлагает внести коррективы в действующие программы ипотеки.
На углу улицы Брянцева и проспекта Просвещения уч. 1 гостиничный девелопер АО «Специализированный застройщик «Отель Введенский» планирует возвести трехзвездочный отель на 802 номера, окруженный общественным пространством с зеленой рекреационной зоной общей площадью более 2 тыс. кв. м.
АО «Специализированный застройщик «Отель Введенский» анонсировал планы по оборудованию зеленого общественного пространства на территории, прилегающей к будущему многофункциональному гостиничному комплексу на углу проспекта Просвещения и улицы Брянцева. Проект получил название SVET. Рыночная оценка инвестиций в подобный проект составляет обычно около 3 млрд рублей.
«Еще на стадии разработки и согласования мы постарались учесть пожелания жителей. В частности, были внесены изменения в проект для увеличения количества парковочных мест на открытой парковке с 98 до 164. Совместно с ландшафтными дизайнерами ведется работа по проектированию общественного пространства возле гостиницы. Уже готовы три варианта озеленения территории. Мы также готовы взять на себя обязательства по созданию зеленых благоустроенных зеленых зон для жителей муниципального округа, в том числе на территориях, не прилегающих непосредственно к будущему отелю», — рассказывает генеральный директор АО «Специализированный застройщик «Отель Введенский» Андрей Ткачев.
Фактическое объединение открытого общественного пространства и первых этажей будущего многофункционального гостиничного комплекса позволит жителям района не только организовывать активности на свежем воздухе, но также принимать участие в мастер-классах, проходить обучение в образовательных студиях, использовать новый коворкинг для работы. Общая площадь озеленения гостиничного комплекса составит более 2766 квадратных метров. Также в здании расположится панорамный ресторан с летней террасой, а на крыше гостиницы будет организована единственная в районе обзорная площадка с биноскопом. После ввода в эксплуатацию отель дополнит список крупных работодателей района: для обеспечения работы гостиницы и сопутствующих служб потребуется порядка 500 специалистов.
Территория на проспекте Просвещения для строительства гостиницы была предложена городом в 2016 году в рамках специальной программы. Для разработки проекта были привлечены такие известные компании как архитектурная мастерская А. А. Столярчука, компания ПРОстиль и группа компаний «Стройэксперт».