Росатом совместно с Главгосэкспертизой отработал пилотный проект по управлению сроками проектирования и экспертизы
Главная задача совместного «пилота» заключалась в отработке оптимизации сроков государственной экспертизы без ухудшения качества. Мероприятия, реализованные рабочей группой, показали свою эффективность на примере экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий проекта строительства рудника №6 ПАО «Приаргунское производственное горно-химическое объединение».
Реализация межведомственного проекта Производственной системы Росатома позволила существенно сократить сроки проведения государственной экспертизы на объектах Горнорудного дивизиона Госкорпорации «Росатом». К такому выводу пришли участники совещания, которые подвели промежуточные итоги пилотного проекта «Оптимизация процессов планирования и прохождения государственной экспертизы».
Генеральный директор АО «Атомредметзолото» Владимир Верховцев также подчеркнул, что рабочая группа смогла организовать реализацию ПСР-проекта даже в условиях пандемии.
«За это время была проведена важная работа, результаты которой будут полезны всем предприятиям отрасли, осуществляющим строительство капитальных объектов, проекты которых подлежат государственной экспертизе», - добавил Владимир Верховцев.
Для отработки совместного «пилота» был выбран «Опытно-промышленный участок скважинного подземного выщелачивания урана на Добровольном месторождении (Курганская область)». В межведомственную рабочую группу вошли представители Главгосэкспертиза России, дирекции по ПСР Госкорпорации «Росатом», Уранового холдинга «АРМЗ», АО «Далур» и АО «ВНИПИпромтехнологии».
«Участие в таком проекте является знаковым для нас. Нам предоставлена уникальная возможность узнать рабочие процессы главных экспертов строительной отрасли страны. Мы постарались применить методики непрерывного совершенствования процессов с целью сокращения сроков экспертизы и повышения качества планирования. И могу сказать, что у нас это получилось», - отметил генеральный директор Уранового холдинга «АРМЗ» Владимир Верховцев на совместном совещании представителей Госкорпорации «Росатом» и Главгосэкспертизы России по итогам проекта.
Участники межведомственной рабочей группы проанализировали все этапы подготовки проектной документации и прохождения экспертизы, и на основе полученной информации внесли ряд изменений в технические и организационные алгоритмы электронного взаимодействия. В результате была составлена целевая карта процесса, которая позволит в дальнейшем оптимизировать сроки проведения экспертизы проектной документации без ухудшения качества. В частности, в ходе пилотного проекта были проведены мероприятия, позволившие сократить время передачи данных, устранить наличие дублирующих и излишних процедур. Кроме того, в ходе пилота по оптимизации процедур прохождения экспертизы были использованы принципы «бережливого производства», которые заложены в основу стратегии Производственной системы Росатома (ПСР). Прежде всего, культура производственной бережливости означает стремление вовремя увидеть источники потерь и изыскивать все возможные резервы для их устранения.
«Мы подошли к проектированию и экспертизе как к технологическому процессу, который можно грамотно настроить и отрегулировать для снижения издержек на каждом этапе и повышения эффективности реализации проекта в целом», - отметили участники межведомственной рабочей группы Росатома и Главгосэкспертизы России.
Представители Росатома особо подчеркнули, что одним из эффективных инструментов для повышения качества проектной документации послужило использование консультационных услуг Главгосэкспертизы России, в рамках которых осуществляется подготовка квалифицированных разъяснений по вопросам заявителя, связанным с соблюдением технических регламентов и иных установленных требований.
«В рамках проекта мы реализовали возможность запуска процесса рассмотрения проектной документации еще на предпроектной стадии, что позволяет нашим заказчикам заблаговременно учитывать замечания, оперативно вносить корректировки и тем самым сводить к минимуму количество ошибок, а, значит, и сроки прохождения экспертизы. Сегодня по такому алгоритму работают уже все наши управления», - рассказал начальник Главгосэкспертизы России Игорь Манылов.
Он также отметил, что сервис предварительных заявок – это еще один инструмент контроля для органов власти, которые получили возможность отслеживать ход реализации бюджетных инвестпроектов уже на стадии формирования заявок на экспертизу.
«Новый пилотный проект Росатома поступит на экспертизу в августе и будет рассмотрен по тому же алгоритму», - сообщил Игорь Манылов.
Кроме того, для сокращения числа закупочных процедур и повышения скорости подготовки к проведению экспертизы Росатом планирует заключить с Главгосэкпертизой России рамочный договор, предусматривающий электронный формат договорных документов.
«В ходе реализации проекта получен взаимовыгодный положительный эффект, позволяющий организовать дальнейшее продуктивное взаимодействие. Результаты ПСР-проекта имеет смысл распространять и на других заказчиков услуг экспертизы. Мы предлагаем организовать клиентскую сессию для других заказчиков с привлечением представителей «Росатома», - сообщил начальник управления сопровождения проектов Главгосэкпертизы России Сергей Суэтин.
Реализованный на базе Производственной системы Росатома пилотный проект – один из этапов работы Главгосэкспертизы России и Госкорпорации «Росатом» в рамках Меморандума о стратегическом партнерстве, который был подписан руководителями ведомств в 2018 году.
Законодательное Собрание Санкт-Петербурга рассмотрит законопроект «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О порядке предоставления решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта в сфере жилищного строительства и в сфере строительства объектов капитального строительства нежилого назначения», внесенный постоянной комиссией по городскому хозяйству, градостроительству и имущественным вопросам.
Документом предлагается установить требования к размещению общедоступной информации о согласованном архитектурном проекте на сайте Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга, а также ограничить предельный срок действия такого решения в ситуациях, когда объект не был реализован.
Комментарий Председателя Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Вячеслава Макарова:
«Считаю, что это очень важный и крайне актуальный для нашего города законопроект. Он направлен не только на повышение прозрачности градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге, и как следствие – роли жителей в принятии планировочных решений, но и на усиление борьбы с рецидивами уплотнительной застройки. Знание – это сила, которая поможет нам блокировать неприемлемые решения о застройке еще на «бумажном» этапе, когда еще есть возможность предотвратить нанесение городу непоправимого урона.
Уверен, мнение петербуржцев обязательно должно учитываться при строительстве крупных объектов, особенно в историческом центре города. Именно для этого необходимо определить порядок размещения информации о согласовании архитектурно-градостроительного облика планируемых зданий. На портале Комитета по градостроительству и архитектуре должны публиковаться адрес и кадастровый номер участка, сведения о назначении объекта, его изображение относительно окружающих его зданий, а также реквизиты акта о согласовании. Проекты «домов-гробов» и прочих монстров из стекла и бетона, лишенные не только внешней привлекательности, но и элементарной социальной инфраструктуры, могут успешно пройти согласование, только если решение принимается келейно – при закрытых дверях. В противном случае у нас есть очень много неравнодушных, любящих свой город граждан, которые оперативно укажут на абсурдность и недопустимость таких планов.
Очень важно, что законопроектом предлагается ограничить срок действия решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта: пять лет – для ситуаций, когда объект не был реализован, и три года со дня выдачи градостроительного плана земельного участка – если за это время не было получено разрешение на строительство и изменились требования режимов зон охраны объектов культурного наследия или градостроительного регламента. Причем этот срок должен сохраняться и при переходе права на участок. Нельзя допускать, чтобы участок годами и десятилетиями передавался из рук в руки, в ожидании, когда можно будет протиснуться между требованиями закона и здравого смысла.
Мы не можем больше терпеть архитектурное браконьерство, из-за которого разрушаются городские ансамбли, складывавшиеся веками, падает качество жизни тысяч простых петербуржцев. Мы обязаны передать наш прекрасный город потомкам в целости и сохранности, не искромсанным любителями легкой наживы. Охота на Санкт-Петербург должна быть остановлена».