Эксперты считают необходимым введение в законодательство термина «агломерация»
Участники форума «Территория-2020» считают необходимым внести поправки в Градостроительный кодекс РФ в части, касающейся городских агломераций. По их мнению, целесообразно также создание в Министерстве регионального развития специального департамента или управления по развитию агломераций. Как отмечалось на круглом столе «Стратегии развития городских агломераций», несмотря на то, что сам термин «агломерация» давно вошел как в зарубежную, так и в отечественную практику, он вообще не упоминается в Градостроительном кодексе РФ. Между тем в различных регионах страны в связи с составлением генпланов городов и схем территориального планирования возникают противоречия и конфликты, связанные с различной территориальной принадлежностью крупных городов и их спутников.
В отдельных регионах разработчики моделей развития включают понятие «агломерация» в стратегические документы. Как рассказал президент Фонда регионального развития Иркутской области Алексей Козьмин, города-спутники Иркутска – Ангарск и Шелехов – имеют теснейшие социально-экономические связи, и развитие трех городов целесообразно планировать в общем контексте. Впрочем, как отмечает специалист, во внедрении такой практике в регионе не выразили заинтересованности некоторые местные крупные торговые компании, пытающиеся не допустить в регион крупных игроков из других городов.
Старший научный сотрудник МЦСЭИ «Леонтьевский центр» Артур Батчаев напомнил о том, что термин «агломерация» более 20 лет применяется к Санкт-Петербургу и его пригородам, которые относятся сегодня к двум разным субъектам Федерации. В сегодняшних условиях Санкт-Петербургская агломерация, по его оценке, сталкивается с новыми проблемами ввиду интенсивного развития города, повышения его статуса на уровне страны и экономической роли в европейском масштабе. Кроме того, повышается значение таких экологических факторов, как сохранность пригородной лесной зоны и утилизация отходов мегаполиса. Эти и многие проблемы, по мнению эксперта, целесообразно решать в рамках агломерации.
С его мнением согласен советник губернатора Санкт-Петербурга Борис Усанов. Он напоминает о том, что в России, которая, по словам Герберта Уэллса, «вся состоит из расстояний», агломерации, стихийно возникшие по экономическим, социальным и транспортным причинам, имеют большее значение, чем в других странах. Разработка законодательства, регулирующего статус агломераций, по мнению Б.Усанова, поможет ликвидировать противоречия также в законодательстве, касающегося статуса и границ Большого морского порта Санкт-Петербурга.
Как считает сопредседатель Координационного совета АНО «Институт устойчивого развития поселений» Сергей Абышев, во главу угла стратегического планирования развития агломераций следует поставить критерий качества среды обитания. Он рекомендует начинать планирование с формулировке целей, соответствующих XXI веку. По мнению С.Абышева, при решении ключевых проблем развития агломерации следует использовать проведение региональных референдумов.
Двухпролетный мост через реку Хабаловка на автотрассе, соединяющей шоссе М-11 с южным районом порта Усть-Луга, был введен в строй 15 октября. В церемонии открытия участвовали административный директор ОАО «Компания Усть-Луга» Дмитрий Коломиец, заместитель председателя Комитета по дорожному хозяйству Ленобласти Алексей Струков, заместитель главы МО «Кингисеппский район» Константин Плотников, представители подрядных организаций.
Мост через реку, название которой происходит от финского haba - осина, находится на расстоянии 1,5 км от южного района порта, непосредственно перед путепроводом через железнодорожные пути товарной станции «Лужская». Прежний деревянный мост не выдержал тяжести большегрузного транспорта, и проезд осуществлялся по временной переправе. Отсутствие полноценного моста затрудняло как грузовое движение, так и передвижение личного транспорта жителей населенных пунктов Усть-Луга, Ленрыба и Краколье.
В 2006 г. было принято решение о создании капитального мостового сооружения, однако строительство, которое вело ООО «Пушкинский ПМК», затянулось. В итоге координационный совет по развитию порта Усть-Луга во главе с вице-губернатором области Григорием Двасом и председателем совета директоров ОАО «Компания Усть-Луга» Валерием Израйлитом принял решение о смене подрядчика и строительстве моста в кратчайшие сроки. По словам Д.Коломийца, в этом были заинтересованы все инвесторы и застройщики портовых терминалов Южного района порта.
По итогам конкурса подрядчиком строительства стало ОАО «Промышленно-строительное товарищество» (ПСТ). Как рассказал корреспонденту АСН-инфо и.о. гендиректора компании Александр Мельник, проект прежнего подрядчика не соответствовал техническому заданию. В течение месяца работники ОАО «ПСТ» демонтировали балки, оставленные предшественниками, и построили новый мост. По окончании строительства компания намерена также очистить участок русла реки вблизи моста, учитывая, что Хабаловка является нерестовой рекой.
На строительство моста, являющегося муниципальным объектом, был израсходован остаток средств, выделенных областью на строительство, в размере 10,5 млн рублей. Фактически стоимость строительства было значительно выше, однако ОАО «ПСТ», участвующее в строительстве порта, было заинтересовано в скорейшем выполнении работ. «Мы также признавали долю нашей вины в связи с разрушением старого моста», отмечает А.Мельник.
ОАО «ПСТ» занимается поставкой нерудных материалов на строительство порта из двух карьеров, один из которых принадлежит компании. Как рассказал А.Мельник, «ПСТ» является субподрядчиком четырех компаний, строящих и эксплуатирующих портовые терминалы - ОАО «Компания Усть- Луга», ФГУП «Росморпорт», ОАО «Балтийский контейнерный терминал» и ОАО «Северный терминал». Группа компаний «ПСТ» выполняет работы с грунтами и основаниями для автодорог и портовых терминалов, дноуглубительные работы, регулирование территорий и дорожные работы.