Новый размер неустойки для застройщика — 3% за каждый день просрочки: более 1000% годовых
Судам будет запрещено уменьшать размер неустойки. Такие предложения содержатся в подготовленном Роспотребнадзором проекте федерального закона «О внесении изменений в Закон РФ “О защите прав потребителей“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», опубликованном на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
Проект федерального закона предлагает уточнить понятие «потребитель». Необходимость такого уточнения обусловлена приведением понятийного аппарата в соответствии с положениями гражданского законодательства. Законопроект также вводит понятие «вывеска», сформированное из определений данных ему в правоприменительной практике.
Кроме того, устанавливается, что лица, осуществляющие отдельные виды деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, являются субъектами, при сделках с которыми применяются положения законодательства о защите прав потребителей.
Помимо указанных изменений законопроект содержит нормы, затрагивающие права и обязанности потребителей, предусмотренные 214-ФЗ от 30.12.2004 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
Как отмечают разработчики законопроекта, «в настоящий момент в отраслевом законодательстве РФ существует отличный от установленного в Законе о защите прав потребителей подход к определению размера штрафа (пени, неустойки) за нарушение прав потребителей».
Напомним, что законодательством о долевом строительстве (ч.2 ст.6 и ч.8 ст.7 214-ФЗ) устанавливается мера ответственности за нарушение сроков передачи объекта (двойной размер 1/300 ставки рефинансирования за каждый день просрочки) и устранения недостатков застройщиком (1% от стоимости расходов, необходимых для устранения недостатка за день просрочки).
По мнению Роспотребнадзора, ограничения начисления неустойки расходами, необходимыми для устранения такого недостатка (дефекта) не являются экономически обоснованными и не мотивируют застройщика к соблюдению прав потребителя.
Более того, законная неустойка в размере 1/300 ставки рефинансирования, не учитывает, что с 01.01.2016 для расчёта штрафа и пеней применение ставки рефинансирования заменено ключевой ставкой Банка России (Указание ЦБ от 11.12.2015 №3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России»).
Предполагается изменить положения ч.2 ст.6 214-ФЗ, установив обязанность застройщика выплачивать пени гражданину — участнику долевого в размере 3% от цены договора за каждый месяц просрочки. Для остальных участников долевого строительства размер неустойки (пени) не изменится.
Также предлагается изменить ч.8 ст.7 214-ФЗ, установив, что за нарушение срока устранения недостатков (дефектов) объекта долевого строительства застройщик уплачивает гражданину — участнику долевого строительства за каждый день просрочки неустойку (пеню) в размере 3% от общей цены договора.
Кроме того, предлагается изменить Часть первую Гражданского кодекса РФ, дополнив ст.333 пунктом 4 и новым абзацем ст.421, в которых установить положение о невозможности снижения взыскиваемой потребителем законной неустойки с профессионального предпринимателя-правонарушителя.
Предлагая данные изменения, разработчики законопроекта ссылаются на устоявшуюся судебную практику, согласно которой суды требуют сопоставления основной суммы долга и размера взыскиваемой суммы неустойки в их соотношении, и на недопустимость взыскания суммы штрафных санкций, превышающей основную сумму долга.
Дальнейшее утверждение приведенного подхода ведет не только к недокомпенсации интересов потребителя, но и к стимуляции правонарушений и неисполнению обязательств, поскольку, согласно логике такого подхода, размер штрафных санкций не может превышать суммы основного долга независимо от фактического периода просрочки.
Как указано в пояснительной записке к законопроекту, разработанный проект федерального закона призван повысить уровень защиты прав потребителей и одновременно создать законодательный заслон на пути применения недобросовестной практики профессиональными участниками потребительского рынка, тем самым расширить возможности их здоровой конкуренции.
Публичное обсуждение проекта закончилось 25 марта 2021 года.
Вице-губернатор Санкт‑Петербурга Сергей Дрегваль провел заседание городской межведомственной комиссии по подготовке и проведению отопительного сезона в Санкт‑Петербурге. Ведущим городским теплоснабжающим организациям поручено сократить сроки отключений горячего водоснабжения в межотопительный период.
На заседании ГорМВК крупнейшие ресурсоснабжающие организации отчитались о предварительных итогах прохождения отопительного сезона и представили планы и задачи по подготовке к осенне-зимнему периоду 2021-2022.
Генеральный директор ГУП «ТЭК СПб» Иван Болтенков рассказал, что предприятие в штатном режиме прошло зимний период. Для обеспечения бесперебойного и качественного теплоснабжения потребителей, предупреждения и ликвидации инцидентов на объектах предприятия были задействованы 169 аварийно-ремонтных бригад численностью 1011 человек и 29 суточных бригад, находящихся в режиме постоянной готовности. Кроме того, приведены в готовность 60 передвижных дизель-генераторов, 67 единиц аварийной и спецтехники и восемь мобильных котельных.
Среднее время ликвидации дефектов на сетях ГУП «ТЭК СПб» в нынешнем отопительном сезоне сократилось с 5,7 до 5,5 часов.
Вице-губернатор поручил ГУП «ТЭК СПб» держать на контроле сроки выполнения работ по модернизации сетей в Пушкинском и Колпинском районах, переключение абонентов на новые сети необходимо вести с опережением графика, не дожидаясь сроков завершения госконтрактов.
Генеральный директор АО «Теплосеть Санкт‑Петербурга» Антон Свиридов доложил о снижении числа дефектов на тепловых сетях компании и сокращении среднего времени устранения технологических нарушений с 7,5 до 7,2 часов - на 4%.
«В первом квартале 2021 года было достаточно резонансных дефектов на трубопроводах АО «Теплосеть Санкт‑Петербурга». Так, на ул. Кораблестроителей только за январь произошло 7 технологических нарушений. Снижение количества дефектов - важнейшая задача теплосетевых организаций города», - подчеркнул Сергей Дрегваль.
Генеральный директор ООО «Петербургтеплоэнерго» Владислав Петров сообщил, что количество дефектов на сетях предприятия остается на минимальном уровне благодаря качественной подготовке трубопроводов в межотопительном периоде. При сравнении данных последних пяти лет наблюдается снижение количества дефектов. Все дефекты ликвидируются в сроки, не превышающие нормативные значения.
Заместитель руководителя Северо-Западного управления Ростехнадзора Роман Дудка обратил внимание администраций районов на необходимость особого контроля за подготовкой ведомственных источников теплоснабжения к следующему отопительному сезону.
В соответствии с правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок в зонах АО «Теплосеть Санкт‑Петербурга» и ГУП «ТЭК СПБ» в марте и апреле 2021 года будут проведены испытания на максимальную температуру.
Сергей Дрегваль обратил внимание руководителей всех теплоснабжающих организаций на необходимость минимизации сроков отключения горячей воды летом. Ведущим теплоснабжающим организациям поручено откорректировать графики плановых профилактических ремонтов, гидравлических и температурных испытаний так, чтобы сроки ограничений подачи воды были минимальны.
«Мы должны думать о комфорте горожан. Недопустимы ситуации, когда воду отключают на две недели, а затем эти сроки продлеваются практически на такой же период для выполнения ремонтных работ для устранения выявленных во время испытаний дефектов», - сказал вице-губернатор.
Кроме вопросов прохождения отопительного сезона на заседании ГорМВК обсудили мероприятия по предупреждению подтопления объектов энергетики в связи с весенним паводком.
Игорь Кузьмин, исполняющий обязанности генерального директора ПАО «Россети Ленэнерго», рассказал, что в компании утверждены перечни электросетевых объектов, находящихся в зонах повышенного риска, а также объектов, зданий и сооружений, подтопление или угроза подтопления которых наблюдались за последние 3 года. Организован круглосуточный контроль паводковой обстановки в зонах повышенного риска, а также оптимизированы места базирования авто- и спецтехники, РИСЭ, мобильных подразделений, сил и средств подрядных организаций. Работники предприятия, электросетевые объекты и оборудование находятся в готовности к ликвидации возможных последствий паводка
Заместитель генерального директора ГУП «Водоканал Санкт‑Петербурга» Сергей Волков сообщил, что для обеспечения пропускной способности систем транспортировки стоков на адресах возможных подтоплений выполнена очистка и промывка канализационных сетей, осуществлена проверка запорно-регулирующей арматуры на сетях и канализационных коллекторах и произведена очистка дождеприёмных колодцев. Для обеспечения возможности перераспределения стоков между бассейнами водоотведения и оптимизации нагрузки на систему транспортировки и очистные сооружения проверено оборудование канализационных насосных станций и дюкерных переходов для перераспределения потоков сточных вод между бассейнами водоотведения Северной, Центральной станций аэрации и Юго-Западными очистными сооружениями.
В рамках заседания генеральный директор ГУП «Водоканал Санкт‑Петербурга» Александр Данилов получил Благодарность губернатора Санкт‑Петербурга Александра Беглова. Награду ему вручил вице-губернатор Сергей Дрегваль, поблагодарив Александра Данилова за многолетний добросовестный труд и значительный вклад в развитие системы жилищно-коммунального хозяйства Санкт‑Петербурга. Александр Данилов проработал в Водоканале 35 лет, в сентябре 2019 года он был назначен генеральным директором предприятия.