Новый размер неустойки для застройщика — 3% за каждый день просрочки: более 1000% годовых
Судам будет запрещено уменьшать размер неустойки. Такие предложения содержатся в подготовленном Роспотребнадзором проекте федерального закона «О внесении изменений в Закон РФ “О защите прав потребителей“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», опубликованном на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
Проект федерального закона предлагает уточнить понятие «потребитель». Необходимость такого уточнения обусловлена приведением понятийного аппарата в соответствии с положениями гражданского законодательства. Законопроект также вводит понятие «вывеска», сформированное из определений данных ему в правоприменительной практике.
Кроме того, устанавливается, что лица, осуществляющие отдельные виды деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, являются субъектами, при сделках с которыми применяются положения законодательства о защите прав потребителей.
Помимо указанных изменений законопроект содержит нормы, затрагивающие права и обязанности потребителей, предусмотренные 214-ФЗ от 30.12.2004 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
Как отмечают разработчики законопроекта, «в настоящий момент в отраслевом законодательстве РФ существует отличный от установленного в Законе о защите прав потребителей подход к определению размера штрафа (пени, неустойки) за нарушение прав потребителей».
Напомним, что законодательством о долевом строительстве (ч.2 ст.6 и ч.8 ст.7 214-ФЗ) устанавливается мера ответственности за нарушение сроков передачи объекта (двойной размер 1/300 ставки рефинансирования за каждый день просрочки) и устранения недостатков застройщиком (1% от стоимости расходов, необходимых для устранения недостатка за день просрочки).
По мнению Роспотребнадзора, ограничения начисления неустойки расходами, необходимыми для устранения такого недостатка (дефекта) не являются экономически обоснованными и не мотивируют застройщика к соблюдению прав потребителя.
Более того, законная неустойка в размере 1/300 ставки рефинансирования, не учитывает, что с 01.01.2016 для расчёта штрафа и пеней применение ставки рефинансирования заменено ключевой ставкой Банка России (Указание ЦБ от 11.12.2015 №3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России»).
Предполагается изменить положения ч.2 ст.6 214-ФЗ, установив обязанность застройщика выплачивать пени гражданину — участнику долевого в размере 3% от цены договора за каждый месяц просрочки. Для остальных участников долевого строительства размер неустойки (пени) не изменится.
Также предлагается изменить ч.8 ст.7 214-ФЗ, установив, что за нарушение срока устранения недостатков (дефектов) объекта долевого строительства застройщик уплачивает гражданину — участнику долевого строительства за каждый день просрочки неустойку (пеню) в размере 3% от общей цены договора.
Кроме того, предлагается изменить Часть первую Гражданского кодекса РФ, дополнив ст.333 пунктом 4 и новым абзацем ст.421, в которых установить положение о невозможности снижения взыскиваемой потребителем законной неустойки с профессионального предпринимателя-правонарушителя.
Предлагая данные изменения, разработчики законопроекта ссылаются на устоявшуюся судебную практику, согласно которой суды требуют сопоставления основной суммы долга и размера взыскиваемой суммы неустойки в их соотношении, и на недопустимость взыскания суммы штрафных санкций, превышающей основную сумму долга.
Дальнейшее утверждение приведенного подхода ведет не только к недокомпенсации интересов потребителя, но и к стимуляции правонарушений и неисполнению обязательств, поскольку, согласно логике такого подхода, размер штрафных санкций не может превышать суммы основного долга независимо от фактического периода просрочки.
Как указано в пояснительной записке к законопроекту, разработанный проект федерального закона призван повысить уровень защиты прав потребителей и одновременно создать законодательный заслон на пути применения недобросовестной практики профессиональными участниками потребительского рынка, тем самым расширить возможности их здоровой конкуренции.
Публичное обсуждение проекта закончилось 25 марта 2021 года.
Определены первые три площадки, где будет проводиться обработка, переработка и утилизация мусора из Петербурга и Ленинградкой области.
Об этом сообщила заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Виктория Абрамченко по итогам расширенного совещания по вопросу «О мерах по исполнению поручения Президента Российской Федерации от 10.06.2020 № Пр-957 об образовании оператора в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в Санкт‑Петербурге и Ленинградской области и формировании единой концепции обращения с отходами на территории Санкт‑Петербурга и Ленинградской области».
В совещании приняли участие руководители агломерации (Санкт‑Петербург и Ленинградская область), руководители профильных исполнительных органов государственной власти двух регионов.
Указом Президента России Владимира Путина установлены показатели по достижению национальных целей к 2030 году. В том числе это касается устойчивой системы обращения с твердыми коммунальными отходами. К этому году сортировка отходов должна быть в объеме 100 %. Объем отходов, направляемых на полигоны, должен быть снижен в 2 раза.
10 июня 2020 года Владимир Путин дал поручение об образовании единого межрегионального оператора в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в Санкт‑Петербурге и Ленинградской области.
Договоренность о создании оператора была достигнута губернатором Санкт‑Петербурга Александром Бегловым и губернатором Ленинградской области Александром Дрозденко 2 октября 2020 года.
В октябре было подписано четырехстороннее Соглашение между Санкт‑Петербургом и Ленинградской областью, «Интер РАО ЕЭС» и Банком ВТБ. В соответствии с ним 29 декабря 2020 года заключен четырехсторонний договор о создании АО «Невский экологический оператор».
В функции оператора входит организация накопления, сбора, в том числе раздельного, транспортировки, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов.
В уставный капитал оператора внесены 25 миллионов рублей из бюджета Петербурга. Аналогичные взносы должны внести все партнеры проекта. При этом и Санкт‑Петербург, и Ленинградская область получат по 25 % + 1 акция – это блокирующий пакет.
Для оперативного решения вопросов постановлением Правительства Санкт‑Петербурга создана рабочая группа. В настоящее время при участии «Невского экологического оператора» создается Единая концепция обращения с отходами на территории города и области. План мероприятий по переходу на новую систему обращения с отходами будет утвержден на ближайшем совещании рабочей группы.
Ориентировочный срок начала работы регионального оператора – ноябрь-декабрь текущего года.
«В Петербурге и Ленинградской области утилизация мусора будет проводиться по самым высоким экологическим требованиям. Уже создан единый мусорный оператор, который будет действовать на территории агломерации. Сегодня мы определили три конкретные площадки, на которых будут размещаться объекты, связанные с обработкой, переработкой и утилизацией мусора. Они все находятся в Ленобласти», – сказала Виктория Абрамченко.
Она добавила, что сейчас по участкам формируется необходимый пакет документов, площадки будут вводиться в эксплуатацию по мере готовности и прохождения государственной и экологической экспертизы.
Решением губернатора Александра Беглова 2021 год в Санкт‑Петербурге объявлен Региональным годом экологии.
«Наши усилия в этом году будут направлены на улучшение экологической обстановки. В приоритетах - проекты по охране окружающей среды и водных ресурсов. Именно в Год экологии начнет работу региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами», - отметил Александр Беглов.
Губернатор особо подчеркнул, что поручение Президента России определило конкретные шаги как в целом по улучшению экологической ситуации в агломерации, так и по созданию единого оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В числе первоочередных мероприятий Петербург намерен уточнить объем отходов и актуализировать реестр мест их накопления. Город уже приступил к разработке региональной программы по строительству контейнерных площадок и созданию единого стандарта мест накопления отходов. Программа будет включать места для накопления крупногабаритных и опасных отходов, а также инфраструктуру для их раздельного сбора. При этом сбору опасных отходов будет уделено особое внимание. Уже сегодня созданы мощности для утилизации ртутьсодержащих ламп, батареек, аккумуляторов, термометров и прочих видов отходов I-II классов опасности.
Для перехода на новые правила «Невский экологический оператор» проводит работу с перевозчиками. Формируется карта актуальных маршрутов с указанием адресов, способа накопления и графика вывоза мусора.
Реализация всего комплекса мер позволит улучшить экологию в агломерации.