Новый размер неустойки для застройщика — 3% за каждый день просрочки: более 1000% годовых
Судам будет запрещено уменьшать размер неустойки. Такие предложения содержатся в подготовленном Роспотребнадзором проекте федерального закона «О внесении изменений в Закон РФ “О защите прав потребителей“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», опубликованном на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
Проект федерального закона предлагает уточнить понятие «потребитель». Необходимость такого уточнения обусловлена приведением понятийного аппарата в соответствии с положениями гражданского законодательства. Законопроект также вводит понятие «вывеска», сформированное из определений данных ему в правоприменительной практике.
Кроме того, устанавливается, что лица, осуществляющие отдельные виды деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, являются субъектами, при сделках с которыми применяются положения законодательства о защите прав потребителей.
Помимо указанных изменений законопроект содержит нормы, затрагивающие права и обязанности потребителей, предусмотренные 214-ФЗ от 30.12.2004 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
Как отмечают разработчики законопроекта, «в настоящий момент в отраслевом законодательстве РФ существует отличный от установленного в Законе о защите прав потребителей подход к определению размера штрафа (пени, неустойки) за нарушение прав потребителей».
Напомним, что законодательством о долевом строительстве (ч.2 ст.6 и ч.8 ст.7 214-ФЗ) устанавливается мера ответственности за нарушение сроков передачи объекта (двойной размер 1/300 ставки рефинансирования за каждый день просрочки) и устранения недостатков застройщиком (1% от стоимости расходов, необходимых для устранения недостатка за день просрочки).
По мнению Роспотребнадзора, ограничения начисления неустойки расходами, необходимыми для устранения такого недостатка (дефекта) не являются экономически обоснованными и не мотивируют застройщика к соблюдению прав потребителя.
Более того, законная неустойка в размере 1/300 ставки рефинансирования, не учитывает, что с 01.01.2016 для расчёта штрафа и пеней применение ставки рефинансирования заменено ключевой ставкой Банка России (Указание ЦБ от 11.12.2015 №3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России»).
Предполагается изменить положения ч.2 ст.6 214-ФЗ, установив обязанность застройщика выплачивать пени гражданину — участнику долевого в размере 3% от цены договора за каждый месяц просрочки. Для остальных участников долевого строительства размер неустойки (пени) не изменится.
Также предлагается изменить ч.8 ст.7 214-ФЗ, установив, что за нарушение срока устранения недостатков (дефектов) объекта долевого строительства застройщик уплачивает гражданину — участнику долевого строительства за каждый день просрочки неустойку (пеню) в размере 3% от общей цены договора.
Кроме того, предлагается изменить Часть первую Гражданского кодекса РФ, дополнив ст.333 пунктом 4 и новым абзацем ст.421, в которых установить положение о невозможности снижения взыскиваемой потребителем законной неустойки с профессионального предпринимателя-правонарушителя.
Предлагая данные изменения, разработчики законопроекта ссылаются на устоявшуюся судебную практику, согласно которой суды требуют сопоставления основной суммы долга и размера взыскиваемой суммы неустойки в их соотношении, и на недопустимость взыскания суммы штрафных санкций, превышающей основную сумму долга.
Дальнейшее утверждение приведенного подхода ведет не только к недокомпенсации интересов потребителя, но и к стимуляции правонарушений и неисполнению обязательств, поскольку, согласно логике такого подхода, размер штрафных санкций не может превышать суммы основного долга независимо от фактического периода просрочки.
Как указано в пояснительной записке к законопроекту, разработанный проект федерального закона призван повысить уровень защиты прав потребителей и одновременно создать законодательный заслон на пути применения недобросовестной практики профессиональными участниками потребительского рынка, тем самым расширить возможности их здоровой конкуренции.
Публичное обсуждение проекта закончилось 25 марта 2021 года.
Вице-губернатор Санкт‑Петербурга Николай Линченко совместно с председателем Комитета по строительству Игорем Креславским и управляющим СПб ГКУ «Фонд капитального строительства и реконструкции» Арзу Фаталиевым провели рабочий объезд по строящимся социальным объектам Адресной инвестиционной программы (АИП) Приморского района.
Первым объектом стала общеобразовательная школа на 1600 мест, расположенная по адресу: Санкт-Петербург, Пригородный, участок 415. Объект был включен в АИП на 2019 год. Подрядчик – ООО «БалтИнвестСтрой». На данный момент степень строительной готовности составляет 55%. Выполняется устройство парапета, черновая и чистовая отделка, проводятся фасадные работы, подводится наружная канализация и вентиляция. Работы планируется завершить к июлю текущего года.
Вторым объектом стала общеобразовательная школа на 550 мест расположенная на Шуваловском проспекте, участке 144. Объект был включен в АИП на 2019 год. Подрядчик – ООО «ИНТЕКС». Четырехэтажное здание включает в себя блок медицинских и учебных помещений, а также места для дневного пребывания групп продленного дня со спальными зонами.
В школе оборудуют комнаты отдыха учителей, мастерские по обработке металла, дерева и технологии, залы малого и общего бассейна с раздевалками, душевыми, помещениями тренеров, гардеробом и регистратурой. Также в школе предусмотрена столовая с обеденным залом на 275 посадочных мест, актовый зал на 330 мест с артистическими уборными, костюмерной, складом для декораций, бутафории и музыкальных инструментов, зал хореографии с тренажерным залом, раздевалками и душевыми. На данный момент степень строительной готовности составляет 70%.
Выполняются работы по монтажу окон и витражей, внутренних сетей и установке вентиляционного оборудования, а также отделочные работы. К июлю 2021 года строительные работы планируется завершить.
Строительство еще одной общеобразовательной школы на 550 мест идет неподалеку на Шуваловском проспекте, участке 104. Объект был включен в АИП на 2020 год. Подрядчик – ООО «ЭЛИНАЛЬФА». Степень строительной готовности 60%. Выполняются фасадные работы, устройство кровли, монтаж внутренних инженерных сетей, отделочные работы. Работы планируется завершить к июлю 2021 года.
Последней точкой объезда стала общеобразовательная школа на 550 мест в северо-приморской части, в квартале 56 АБ, корпус 39. Объект был включен в АИП на 2014 год, за это время сменилось 2 подрядчика по причине нарушения сроков работ. В 2019 году контакт на продолжение строительства школы был заключен с третьим подрядчиком – ООО «СПЕЦСТРОЙ».
Сейчас степень строительной готовности здания школы – 75%. Выполняются работы по устройству кровли, наружных и внутренних инженерных систем, а также отделочные работы. К августу 2021 года строительные работы планируется завершить.
Подводя итоги рабочего выездного совещания, Николай Линченко поручил подрядчикам максимально активизировать работу на стройплощадках, а Комитету по строительству и СПб ГКУ «Фонд капитального строительства и реконструкции» контролировать своевременность их исполнения.