Подготовлено новое положение о строительном надзоре
На портале проектов нормативных правовых актов опубликован проект Постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного строительного надзора и общих требований к организации и осуществлению регионального государственного строительного надзора в Российской Федерации».
В случае принятия Постановления утратит силу «Положение об осуществлении государственного строительного надзора в РФ», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 №54. Постановлением утверждаются:
• Положение о федеральном государственном строительном надзоре (ФГСН);
• Общие требования к организации и осуществлению регионального государственного строительного надзора (РГСН).
Постановлением закрепляется полномочие Ростехнадзора на организацию научно-методическое обеспечение государственного строительного надзора в РФ, включая утверждение:
• порядка ведения дел, формируемых органом государственного строительного надзора;
• форм документов, необходимых для осуществления государственного строительного надзора;
• состава и порядка ведения исполнительной документации, в том числе актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения;
• формы и порядка ведения общего журнала, в котором ведется учет выполнения работ.
Общие требования к организации и осуществлению регионального государственного строительного надзора (Требования) во многом повторяют нормы, установленные в Положении о федеральном государственном строительном надзоре (Положение).
Требования и Положение разделено на главы:
• В первой главе устанавливаются общие положения, в котором установлен перечень должностных лиц, осуществляющих ФГСН, и органов, осуществляющих РГСН, их права и обязанности, случаи осуществления ФГСН и РГСН, предмет надзора, виды госконтроля, осуществляемые в рамках государственного строительного надзора.
• Вторая глава в Требованиях и Положении посвящена организации контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении государственного строительного надзора.
В данном разделе установлено, что извещения о начале и сроках завершения работ, которые подлежат проверке, а также о возникновении аварийных ситуаций на объекте могут быть направлены в электронном виде посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (ФГИС ЕПГУ).
Информация о контрольных (надзорных) мероприятиях в рамках федерального государственного надзора размещается в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий. Сами мероприятия проводятся, как и в настоящее время, в соответствии с программой проведения проверок.
Акт и предписание, составляемые по результатам проверки, могут быть составлены в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, и направлены техническому заказчику, застройщику или лицу, осуществляющему строительство, в электронной форме.
Осуществление государственного строительного надзора может быть завершено заключением о соответствии или решением об отказе в выдаче такого заключения. Решение об отказе в выдаче заключения о соответствии может быть оспорено застройщиком или техническим заказчиком в судебном порядке.
Осуществление государственного строительного надзора может быть прекращено без выдачи заключения о соответствии в следующих случаях:
• внесение изменений в законодательные акты РФ или в проектную документацию объекта капитального строительства, исключающих основание для исполнения государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства;
• заявление застройщика или технического заказчика о прекращении строительства, реконструкции объекта капитального строительства;
• вступивших в законную силу постановлений судов РФ, а также их законных распоряжений, требований.
Остальные главы есть только в Положении.
• В третьей главе, посвященной организации профилактических мероприятий при осуществлении федерального государственного надзора, установлен порядок рассмотрения и исполнения предостережений.
• Четвертая глава посвящена досудебному порядку рассмотрения жалоб на решения органов надзора и из должностных лиц.
• В пятой главе устанавливаются требования к оценке результативности и эффективности деятельности органов строительного надзора.
По мнению разработчиков проекта Постановления, ключевыми показателями эффективности и результативности осуществления федерального государственного строительного надзора являются:
• доля решений, выданных предписаний, а также иных ненормативных правовых актов, принятых в отчетном году по результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий и рассмотрения жалоб, которые отменены частично или полностью на основании судебных актов, вступивших в законную силу в отчетном году;
• доля решений, выданных предписаний, а также иных ненормативных правовых актов, принятых в предыдущих отчетных периодах по результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий и рассмотрения жалоб, которые отменены частично или полностью на основании судебных актов, вступивших в законную силу в отчетном году.
Напомним, что готовится к принятию с 1 июля 2021 года законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации”», которым в ГрК РФ будет введена новая ст. 54.3 «Программа проверок», содержащая требования к ее формированию и содержанию.
Предполагается, что в случае принятия Постановление вступит в силу с 1 июля 2021 года. Публичное обсуждение его проекта продлится до 6 апреля 2021 года.
В Пушкине по адресу Красносельское шоссе, дом 57 открылся новый детский сад, построенный по Адресной инвестиционной программе. Посмотреть на дошкольное учреждение и поздравить работников, родителей и детей приехал губернатор Александр Беглов.
«Пушкинский район — один из самых активно развивающихся в Петербурге. Здесь строится много жилья. Очень много молодых семей с детьми. Каждое новое социальное учреждение очень востребовано у жителей», — отметил глава города.
Новый детский сад, которому уже присвоили номер 29, сможет принять 200 малышей. В нем сформирована отдельная группа для детей с нарушениями речи (от 3-х до 7 лет).
В дошкольном учреждении есть все самое необходимое для комфортного пребывания детей: бассейн, физкультурный, музыкальный и хореографический залы, медицинский блок. Кроме этого, на закрытой благоустроенной территории расположены 10 прогулочных и две спортивные площадки.
В детском саду создана надежная система безопасности. На входе и выходе используются специальные магнитные карты. Для доступа маломобильных граждан оборудован пандус и сделаны расширенные дверные проемы.
Александр Беглов рассказал, что в этом году в Пушкинском районе должно завершиться строительство еще двух дошкольных учреждений — на 320 мест в поселке Шушары и на 100 мест в поселке Ленсоветовский во встроенных помещениях. Кроме этого, на начальной стадии находится строительство школы-детского сада на 350 мест. По плану, его введут в эксплуатацию в 2022 году.
В этом году также запустят строительство детского сада в жилом районе «Славянка» на Промышленной улице. Идет разработка проектов еще четырех дошкольных учреждений, которые рассчитаны на 630 малышей.
Губернатор отдельно подчеркнул, что новые школьные и дошкольные учреждения в городе строятся с бассейнами.
«Мы приняли такое решение и продолжаем придерживаться этого курса, хоть на это и требуется дополнительное финансирование. Самое главное, чтобы дети ходили в современные садики и школы», — сказал Александр Беглов.
Добавим, что сегодня в Пушкинском районе работают 48 детских садов. Их посещают 14 667 воспитанников. За последние три года в районе построили шесть дошкольных учреждений.