Кассационный суд подтвердил требование КГИОП восстановить дачу в «Озерках»
Университет профсоюзов обязали отреставрировать объект культурного значения за два года.
Вступило в силу решение Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга, обязавшего Гуманитарный университет профсоюзов (ГУП) отреставрировать объект культурного наследия регионального значения — дачу при саде «Озерки».
Иск с такими требованиями в суд подавал комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Смольного (КГИОП). На исполнение решения у ГУПа есть два года, в ином случае каждый месяц в казну города будет отправляться по 50 тыс. рублей до тех пор, пока работы все-таки не будут завершены. Ситуацию осложняет то, что деревянное здание дачи, находившейся в оперативном управлении Университета профсоюзов, разобрали еще четыре года назад.
Как сообщили в объединенной пресс-службе судов Санкт-Петербурга, городской суд оставил без изменения решение первой инстанции. В конце июня Фрунзенский райсуд обязал Санкт-Петербургский гуманитарный университет профсоюзов за два года отреставрировать здание дачи при саде «Озерки», находившееся на берегу между Верхним и Суздальским озерами на Береговой улице. Под охраной государства эта деревянная постройка второй половины XIX века находится с 1991 года.
Восемь лет назад дача оказалась в собственности Федерации профсоюзов: оперативное управление зданием осуществлял Петербургский ГУП. За несколько лет состояние памятника ухудшилось, а Выборгский райсуд оштрафовал за это Университет профсоюзов на полмиллиона рублей.
По распоряжению КГИОП дачу при саде «Озерки» включили в единый государственный реестр в качестве регионального памятника в июне 2016 года. Несмотря на это, через два месяца градозащитники зафиксировали полный демонтаж здания. Суд оштрафовал за это ГУП на 3 млн рублей по ч. 1 ст. 7.14.1 КоАП РФ (уничтожение или повреждение объектов культурного наследия). В итоге КГИОП вновь обратился в суд с требованием восстановить дачу, и этим летом суд встал на сторону Смольного.
ГУП на заседаниях пытался доказать, что памятник утрачен не полностью: например, от него остался фундамент и «фрагменты деревянных конструкций». Настаивали представители Университета профсоюзов и на том, что никакой исторической, архитектурной и иной художественной значимости у объекта не было, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие его дореволюционное строительство. Так, Университет профсоюзов доказывал, что деревянное здание с резьбой и мелкой расстекловкой возвели после 1945 года, то есть в послевоенный период. Ни с одним из этих доводов суд не согласился, отметив, что предоставленные ГУПом экспертные заключения делались одним человеком, у которого, впрочем, не было аттестации на проведение такого рода экспертиз. Заниматься реставрацией здания и восстановлением его исторического облика Университету профсоюзов будут помогать сохранившиеся поэтажные планы объекта, документы технического учета и фотографии дачи 2014 года.
Юридический представитель Гуманитарного университета профсоюзов, партнер, руководитель практики по недвижимости и инвестициям адвокатского бюро «Качкин и партнеры» Дмитрий Некрестьянов сообщил, что после получения решения будет проведена оценка аргументов суда и принято решение о дальнейшем обжаловании.
Росавтодор планирует за 390,4 млн руб. разработать систему, которая c помощью технологий анализа больших данных Big Data будет формировать цены для госзакупок в сфере дорожного строительства.
Система поможет автоматизировать и ускорить работы по формированию госконтрактов, утверждают в ведомстве. Ее задачами, по мнению экспертов, могли бы стать снижение злоупотреблений при формировании цен на строительство и обслуживание дорог.
Росавтодор планирует потратить 390,4 млн руб. до 2023 года на разработку автоматизированной системы для анализа ценообразования в дорожном строительстве (ИС ЦДС). Информация об этом содержится в плане цифровой трансформации ведомства. Согласно информации на сайте Ростендера Росавтодор опубликовал закупку на разработку системы. Из тендерной документации следует, что система должна с помощью анализа больших объемов данных рассчитывать адекватную начальную (максимальную) цену контракта и сроки выполнения работ при подготовке тендеров, а также выявлять в них «аномалии». ИС ЦДС будет интегрирована с информационными системами Росавтодора и сайтом госзакупок.
В ведомстве объяснили, что система позволит управлять стоимостью выполнения работ в дорожной отрасли за счет анализа выполненных проектов с помощью технологии Big Data. В Росавтодоре отметили, что проект пока «не обеспечен финансированием».
Госконтракты в сфере дорожного строительства вызывают вопросы у Счетной палаты. 4 августа 2020 года ведомство сообщило о ряде аномалий в расходах на содержание дорог. Например, в среднем на содержание 1 км дорог федерального значения в 2019 году приходилось 2,2 млн руб., а на содержание региональных дорог — почти в восемь раз меньше (288 тыс. руб. на 1 км.). Счетная палата также обратила внимание на низкий уровень конкуренции в закупках Росавтодора и слишком маленькую экономию при розыгрыше тендеров: по итогам 2019 года она составила лишь 1%, а большая часть контрактов была заключена с единственным участником и по начальной цене.
«Первый способ — намеренно завысить начальную цену контракта, чтобы нужный подрядчик смог оставить часть средств себе, а бюджет их недосчитался»,— говорит он. Второй метод, по его словам, заключается, напротив, в том, чтобы занизить цены: «тогда подрядчик будет вынужден строить дорогу из некачественных материалов, из-за чего полотно быстро износится, и придется разыгрывать новый тендер на его ремонт». Система, которую хочет разработать Росавтодор, нужна не только отрасли дорожного строительства, но и в целом всем сегментам госзакупок, считает эксперт.
Проблема ценообразования в госзакупках существует, подтверждает гендиректор РТС-тендера Владимир Лишенков. По его мнению, Bid Data является наиболее перспективной технологией для определения адекватной цены контракта.
«Она позволит учитывать множество факторов при расчете цены, в частности специфику региона»,— отмечает он.
По его мнению, это в том числе привело к снижению рентабельности предприятий дорожной отрасли до 1,5–4% и банкротству ряда из них. Создание аналитического инструмента, по его мнению, в сфере ценообразования поможет своевременному выявлению не обеспеченных расценками работ и формированию перечня требующих разработки и актуализации сметных норм и нормативов.
В Ассоциации предприятий дорожного комплекса не ответили на запрос, Ассоциация территориальных органов управления автомобильными дорогами отказалась от комментариев.