«Регуляторная гильотина» трансформирует систему контроля и надзора Росреестра
Реформирование контрольно-надзорной деятельности Росреестра назрела давно – за последние годы в отрасли многое изменилось, и часть нормативных актов потеряла свою актуальность, отметила заместитель Председателя Правительства Виктория Абрамченко, комментируя подписанные Президентом федеральные законы: № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» и № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
По словам Виктории Абрамченко, ранее возглавлявшей рабочую группу по реализации механизма «регуляторная гильотина» в сфере земли и недвижимости, важно коренным образом пересмотреть действующие отраслевые нормативные правовые акты, просеяв их через сито «регуляторной гильотины», и издать необходимые новые.
В частности, предлагается исключить институт федерального государственного надзора в области землеустройства, а также отменить административную ответственность для юридических лиц, не исполнивших обязанность приобрести используемый на праве постоянного пользования земельный участок в собственность или оформить право аренды. Эти предложения связаны с необходимостью актуализации действующего нормативно-правового регулирования.
По итогам проводимой реформы будет полностью трансформировано системное процессуальное регулирование контрольно-надзорной деятельности Росреестра. В частности, предполагается создание и ведение единого реестра видов федерального и регионального государственного контроля (надзора), а также муниципального контроля.
Сами законы направлены на реализацию механизма «регуляторной гильотины» в рамках проводимой Правительством реформы контрольно-надзорной деятельности и устранение наиболее затратных как для бизнеса, так и для контрольно-надзорных органов проверок.
Законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» определена реализация механизма «регуляторной гильотины» – отмена установленных до 1 января 2021 года обязательных требований.
Так, в частности, постановлением Правительства от 11 июня 2020 года, признаны утратившими силу с 1 января 2021 года два постановления Правительства, а также отменены положения 23 приказов Минэкономразвития. В них содержатся обязательные требования, надзор за соблюдением которых осуществляет Росреестр при федеральном государственном надзоре в области геодезии и картографии, лицензирования геодезической и картографической деятельности, лицензионного контроля; надзоре за деятельностью национального объединения СРО кадастровых инженеров, СРО кадастровых инженеров; арбитражных управляющих; оценщиков; электронных площадок.
С 1 февраля 2021 года положения нормативных правовых актов, которыми устанавливаются обязательные требования, будут вступать в силу с 1 марта или с 1 сентября соответствующего года, но не ранее чем по истечении 90 дней после дня официального опубликования. Большинство нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, будут действовать максимум 6 лет со дня вступления в силу.
В настоящее время Росреестром в рамках установленных полномочий продолжается работа по подготовке проектов нормативных правовых актов взамен отменяемых.
Вице-губернатор Петербурга Николай Бондаренко в ходе совещания с главами районов поручил профильному комитету взять на особый контроль благоустройство общественных пространств.
Всего в 2020 году в Петербурге будет благоустроено 12 общественных пространств и 208 дворов. На эти цели совокупно предусмотрено чуть более 2 млрд рублей.
Николай Бондаренко отметил, что координаторам федерального проекта на местах необходимо плотно работать с подрядчиками и максимально ускорить темпы производства работ, а качество исполнения взять на особый контроль.
«Общественные пространства формируют облик современного Петербурга. Поэтому весь процесс реализации должен быть на постоянном личном контроле профильного заместителя председателя Комитета по благоустройству», - добавил он.
Среди знаковых общественных пространств, которые благоустраивают в городе в этом году – бульвар на улице Турку и сквер на улице Гастелло в Московском районе. В Красногвардейском районе благоустройство запланировано в Бестужевском саду и на набережной реки Охты. В Выборгском районе в 2020 году по желанию горожан благоустраивается общественное пространство - пляж Верхнего Суздальского озера. Здесь работы предусмотрены в несколько этапов. В этом году появятся новые функциональные зоны для отдыха горожан всех возрастов: спортивная и детская площадки, зона тихого отдыха.
Напомним, благоустройство общественных пространств и дворовых территорий в Петербурге проводится в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды», вошедшего в национальный проект «Жилье и городская среда».
Санкт-Петербург в числе двух городов страны реализует проект по благоустройству только за счёт городского бюджета.
Напомним, в 2019 году северная столица стала второй в рейтинге среди крупнейших городов России по «индексу качества городской среды». Кроме того, более 50 объектов благоустройства из Петербурга вошли в федеральный реестр лучших практик и проектов 2019 года Минстроя России.