Смольный поменял подходы к согласованию архитектурно-градостроительного облика объектов капстроительства
Поправки в закон Петербурга о градостроительной деятельности, меняющие схему согласования архитектурно-градостроительного облика капитальных зданий, вступит в силу 18 июня. Документ расширил перечень причин для отказа в согласовании в жилищном строительстве, необходимым согласование для нежилых объектов, а также усилил роль КГА, указывают эксперты практики по недвижимости и инвестициям «Качкин и Партнеры» Дмитрий Некрестьянов и Людмила Степанова.
Закон Санкт-Петербурга от 22.05.2019 № 263-60 «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге» и Закон Санкт-Петербурга «О порядке предоставления решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика в сфере жилищного строительства» опубликован 7 июня и вступает в силу через десять дней после публикации.
Отныне застройщики обязаны согласовывать архитектурно-градостроительный облик не только жилых зданий, но также нежилых. Однако юристы полагают: чтобы норма заработала, необходимо и дальше менять региональное законодательство. В частности, положение о КГА, который по факту имеет право согласовывать облик только жилых объектов.
Одновременно расширен перечень оснований для жилых объектов: теперь согласование архитектурного облика зависит от того, предусмотрено ли новое строительство проектом планировки территории.
Юристы подчеркивают: проверка соответствия проектной документации проекту планировки территории и проекту межевания территории (ППТиПМ) в рамках процедуры согласования архитектурно-градостроительного облика вообще не связанные вещи – планировка никак не может соотноситься с внешним обликом здания.
Кроме того, появление этого пункта влечет за собой не предусмотренное законодательством перераспределение полномочий. Согласно Градкодексу, проверки, касающиеся градрегламентов, относятся к полномочиям Госстройнадзора. Новая редакция делит их между Госстройнадзором и КГА.
Застройщик может получить отказ, если документация по планировке не предусматривает характеристики планируемого развития участка, а только фиксирует фактическое использование участка на момент утверждения ППТ. По мнению экспертов, такой подход неверен, поскольку в соответствии с положениями Градкодекса обязательное утверждение документации по планировке требуется только в прямо предусмотренных ГрК РФ случаях (например, если необходимо изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд). В иных случаях отсутствие утвержденной документации по планировке территории / отсутствие в ней характеристик планируемого развития не должно быть препятствием для получения градостроительного плана участка, разрешения на строительство и, соответственно, решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика. Однако застройщикам необходимо учитывать риск иного подхода государственных органов и судов.
Стоит напомнить, что в 2017 году Верховный суд обязал КГА выдавать застройщикам градпланы до согласования облика зданий.
Застройщики по всей России успели открыть около 2,6 тыс. эскроу-счетов, на работу с которыми с 1 июля 2019 года формально должен перейти весь рынок жилого строительства. Цифру в ходе селекторного совещания озвучил вице-премьер Виталий Мутков, сообщают СМИ.
«Сегодня у нас в 42 регионах реализуется 120 проектов с применением эскроу-счетов. Открыто почти 2,6 тыс. счетов эскроу, остаток средств на них – 8 млрд рублей», - уточнил он.
Кроме того, Мутко отметил: с июня 2018 года почти прекратилась выдача разрешений на строительство. «Вот там, перед 1 июля 2018 года, когда мы поднимали требования к застройщикам, был всплеск, а сейчас почти нулевая выдача», - отметил вице-премьер.
На недавно прошедшем ПМЭФ в рамках дискуссии «Реформа строительной отрасли» Ольга Полякова, заместитель председателя Центробанка, объявила о слабой готовности строительной отрасли к реформе долевки. Так, по ее словам, только тысяча российских застройщиков из зарегистрированных 5 тыс. имеют опыт общения с финансовыми институтами и получения кредитования. «На сегодняшний день около тысячи застройщиков подали заявки на получение проектного финансирования в восемнадцать банков, и сейчас уже 8,5 млрд рублей размещены на эскроу-счетах», - прокомментировала она.
Новости по теме:
Около 70% строящихся жилых домов будут завершены без перехода на эскроу