Федеральный лицензионный центр: введение саморегулирования не подготовлено
В Москве прошло совещание руководителей структурных подразделений ФГУ «Федеральный лицензионный центр» по итогам работы за I полугодие 2008 г. В работе совещания приняли участие представители Министерства регионального развития РФ, Федеральной антимонопольной службы РФ, Комитета по строительству и земельным отношениям Государственной Думы РФ, сообщает пресс-служба ведомства.
Открывая совещание, генеральный директор ФЛЦ Александр Толкачев отметил, что сегодня в проектно-изыскательской и строительной сфере работает более 240 тысяч организаций и индивидуальных предпринимателей, из которых свыше 80% составляют представители малого и среднего бизнеса. Российский строительный рынок интересен и для иностранных компаний. На сегодняшний день 716 зарубежных строительных организаций имеют право осуществлять свою деятельность на всей территории РФ.
Однако основная полемика развернулась вокруг вступившего в действие федерального закона № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», направленного на введение саморегулирования в строительной отрасли и прекращение лицензирования в строительстве с 2010 г., а выдачи лицензий с 1 января 2009 г.
По подсчетам экспертов ФЛЦ, на начало 2010 г. будет действовать около 234 тысяч лицензий, 2011 г. – около 185 тысяч лицензий, 2012 г. – около 124 тысяч лицензий и на начало 2013 г. - более 50 тысяч лицензий.
Собравшиеся были единодушны во мнении, что в этом законе не в полной мере урегулированы вопросы перехода строительной отрасли на саморегулирование, особенно в части полномочий СРО, форм объединения физических и юридических лиц в качестве саморегулируемых организаций с учетом специфики строительной отрасли, а также взаимодействия саморегулируемых организаций с органами государственной власти, установления ответственности предпринимателей перед потребителями строительных услуг, создания конкурентной среды и недопущения монополизации отрасли.
С этой позицией полностью согласился заместитель начальника Управления контроля ФАС Максим Кононенко. «Закон недоработан, - подчеркнул чиновник. - Особенно в части создания и функционирования Совета Национального объединения СРО. Эта позиция значительно усложняет и удорожает всю систему саморегулирования».
По мнению участников совещания, принятый закон требует внесения существенных изменений, в том числе в части установления обоснованного переходного периода от государственного лицензирования к саморегулированию сроком не менее 5 лет. Конкретные сроки введения элементов саморегулирования, безусловно, должны быть увязаны с созданием полноценной инфраструктуры саморегулирования, проведения эксперимента по внедрению СРО в отрасль, детальным анализом его результатов, в целях недопущения монополизации строительного рынка узким кругом крупнейших строительных компаний.
Выполнение мероприятий по газификации территории Карелии идет в соответствии с намеченными планами, - отметил в ходе совещания в правительстве республики и.о. министра строительства Александр Ефимов. По его словам, эти мероприятия идут по двум направлениям: это перевод промышленных предприятий (котельных) муниципального жилого фонда на природный газ, а также развитие и строительство новых межпоселковых и внутрипоселковых газораспределительных сетей, сообщает пресс-служба правительства региона.
В 2005 г. были разработаны мероприятия по газификации Карелии на 2006-2010 гг., которые являются основным программным документом для работы с департаментами и ведомствами ОАО «Газпром» в части привлечения инвестиций в строительство газовых сетей на территории республики.
Ключевым событием в выполнении программы газификации в 2008 г. станет подключение к природному газу поселка Мелиоративный. В 2009 г. газ должен будет придти сразу в несколько населенных пунктов Карелии: пос. Шуя, Березовка, Кончезеро, Вороново и др. Начато проектирование магистрали в пос. Соломенное и котельной в селе Кончезеро.
Кроме этого, в рамках реализации крупнейшего в Северо-Западном регионе проекта ОАО «Газпром» по обустройству Штокмановского газоконденсатного месторождения в программу газификации республики войдут северные районные центры: Лоухи, Кемь, Беломорск, Сегежа, Медвежьегорск.
Реализация проекта газификации позволяет привлечь в Карелию крупные инвестиции. В общей сложности, за счет всех источников финансирования, на газификацию республики только в 2007 и 2008 гг. инвестировано 557,7 млн. рублей.