Федеральный лицензионный центр: введение саморегулирования не подготовлено
В Москве прошло совещание руководителей структурных подразделений ФГУ «Федеральный лицензионный центр» по итогам работы за I полугодие 2008 г. В работе совещания приняли участие представители Министерства регионального развития РФ, Федеральной антимонопольной службы РФ, Комитета по строительству и земельным отношениям Государственной Думы РФ, сообщает пресс-служба ведомства.
Открывая совещание, генеральный директор ФЛЦ Александр Толкачев отметил, что сегодня в проектно-изыскательской и строительной сфере работает более 240 тысяч организаций и индивидуальных предпринимателей, из которых свыше 80% составляют представители малого и среднего бизнеса. Российский строительный рынок интересен и для иностранных компаний. На сегодняшний день 716 зарубежных строительных организаций имеют право осуществлять свою деятельность на всей территории РФ.
Однако основная полемика развернулась вокруг вступившего в действие федерального закона № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», направленного на введение саморегулирования в строительной отрасли и прекращение лицензирования в строительстве с 2010 г., а выдачи лицензий с 1 января 2009 г.
По подсчетам экспертов ФЛЦ, на начало 2010 г. будет действовать около 234 тысяч лицензий, 2011 г. – около 185 тысяч лицензий, 2012 г. – около 124 тысяч лицензий и на начало 2013 г. - более 50 тысяч лицензий.
Собравшиеся были единодушны во мнении, что в этом законе не в полной мере урегулированы вопросы перехода строительной отрасли на саморегулирование, особенно в части полномочий СРО, форм объединения физических и юридических лиц в качестве саморегулируемых организаций с учетом специфики строительной отрасли, а также взаимодействия саморегулируемых организаций с органами государственной власти, установления ответственности предпринимателей перед потребителями строительных услуг, создания конкурентной среды и недопущения монополизации отрасли.
С этой позицией полностью согласился заместитель начальника Управления контроля ФАС Максим Кононенко. «Закон недоработан, - подчеркнул чиновник. - Особенно в части создания и функционирования Совета Национального объединения СРО. Эта позиция значительно усложняет и удорожает всю систему саморегулирования».
По мнению участников совещания, принятый закон требует внесения существенных изменений, в том числе в части установления обоснованного переходного периода от государственного лицензирования к саморегулированию сроком не менее 5 лет. Конкретные сроки введения элементов саморегулирования, безусловно, должны быть увязаны с созданием полноценной инфраструктуры саморегулирования, проведения эксперимента по внедрению СРО в отрасль, детальным анализом его результатов, в целях недопущения монополизации строительного рынка узким кругом крупнейших строительных компаний.
Возобновляются работы по реконструкции и строительству автомобильной дороги Санкт-Петербург – Сортавала на участке КАД – Скотное, в районе торгового комплекса «Мега-Парнас». Как сообщил журналистам в на осмотре участка глава Комитета дорожного хозяйства и транспорта Ленобласти Михаил Козьминых, проект, призванный решить проблему узлового участка дороги, связывающей Санкт-Петербург с Сосново, Приозерском и Сортавалой, к настоящему времени скорректирован «Дорстройпроектом».
Работы по проекту будут осуществлены в два этапа – на участке КАД – Скотное, и далее, в ходе II очереди – на участке Скотное – Магистральное до пересечения с Приозерским шоссе, вблизи пос. Керро. Параллельно ведется подготовка документов по переводу в федеральную собственность существующего участка автомобильной дороги на Приозерск через Агалатово, которые должны быть переданы Федеральное дорожное агентство до 1 октября 2008 г.
По словам М.Козьминых, новый участок трассы КАД – Скотное протяженностью 14 км будет построен к октябрю 2008 г. В ближайшее время станет известен победитель конкурса на подрядные работы. «Здесь не останется ни одного поворота уже в 2008 г. Это будет практически прямая дорога, скоростная трасса I категории», - заявил он. Кроме того, на 2008-2009 гг. намечены работы по строительству развязки на пересечении трассы КАД – Скотное и автодороги Юкки – Кузьмоловский.
По окончании строительства участок КАД – Скотное – Магистральное, так же, как и дорога на Приозерск, идущая через Агалатово, войдет в состав федеральной трассы Санкт-Петербург – Сортавала. Все строящиеся на ней участки будут переведены в федеральную собственность до 1 января 2009 г. Таким образом, финансирование работ по строительству и реконструкции будет вестись из средств регионального и федерального бюджетов.
Объем финансирования дорожно-ремонтных работ за счет бюджета Ленобласти в 2008 г. на направлении Санкт-Петербург – Сосново (46 км), по словам М.Козьминых, составит 230 млн. рублей. Затраты на строительство трассы КАД – Скотное – Магистральное 2008 г. он оценил в 1,4 млрд.рублей – примерно поровну на работы I и II очереди.