Федеральный лицензионный центр: введение саморегулирования не подготовлено
В Москве прошло совещание руководителей структурных подразделений ФГУ «Федеральный лицензионный центр» по итогам работы за I полугодие 2008 г. В работе совещания приняли участие представители Министерства регионального развития РФ, Федеральной антимонопольной службы РФ, Комитета по строительству и земельным отношениям Государственной Думы РФ, сообщает пресс-служба ведомства.
Открывая совещание, генеральный директор ФЛЦ Александр Толкачев отметил, что сегодня в проектно-изыскательской и строительной сфере работает более 240 тысяч организаций и индивидуальных предпринимателей, из которых свыше 80% составляют представители малого и среднего бизнеса. Российский строительный рынок интересен и для иностранных компаний. На сегодняшний день 716 зарубежных строительных организаций имеют право осуществлять свою деятельность на всей территории РФ.
Однако основная полемика развернулась вокруг вступившего в действие федерального закона № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», направленного на введение саморегулирования в строительной отрасли и прекращение лицензирования в строительстве с 2010 г., а выдачи лицензий с 1 января 2009 г.
По подсчетам экспертов ФЛЦ, на начало 2010 г. будет действовать около 234 тысяч лицензий, 2011 г. – около 185 тысяч лицензий, 2012 г. – около 124 тысяч лицензий и на начало 2013 г. - более 50 тысяч лицензий.
Собравшиеся были единодушны во мнении, что в этом законе не в полной мере урегулированы вопросы перехода строительной отрасли на саморегулирование, особенно в части полномочий СРО, форм объединения физических и юридических лиц в качестве саморегулируемых организаций с учетом специфики строительной отрасли, а также взаимодействия саморегулируемых организаций с органами государственной власти, установления ответственности предпринимателей перед потребителями строительных услуг, создания конкурентной среды и недопущения монополизации отрасли.
С этой позицией полностью согласился заместитель начальника Управления контроля ФАС Максим Кононенко. «Закон недоработан, - подчеркнул чиновник. - Особенно в части создания и функционирования Совета Национального объединения СРО. Эта позиция значительно усложняет и удорожает всю систему саморегулирования».
По мнению участников совещания, принятый закон требует внесения существенных изменений, в том числе в части установления обоснованного переходного периода от государственного лицензирования к саморегулированию сроком не менее 5 лет. Конкретные сроки введения элементов саморегулирования, безусловно, должны быть увязаны с созданием полноценной инфраструктуры саморегулирования, проведения эксперимента по внедрению СРО в отрасль, детальным анализом его результатов, в целях недопущения монополизации строительного рынка узким кругом крупнейших строительных компаний.
Как сообщил журналистам в ходе пресс-тура по объектам дорожных работ глава Комитета дорожного хозяйства и транспорта Правительства Ленинградской области Михаил Козьминых, реконструкция дороги Янино – Колтуши – Всеволожск начнется в 2009 г. и завершится к началу 2011 г. В течении 2 лет на различных участках дороги планируются выполнить работы по ремонту и расширению трассы. Таким образом, по словам чиновника, в Ленобласти будет 2 «больших, красивых дороги на Всеволожск. Проект реконструкции уже прошел экспертизу.
Кроме того, в ходе реконструкции планируется расширение Румболовской развязки и строительство путепровода над железнодорожными путями во Всеволожске. Уже объявлен конкурс по определению подрядчика на разработку проектной документации. Строительство планируется начать в 2010 г. Предполагается, что финансирование этих проектов будет организовано на региональном уровне. «Октябрьская железная дорога участвует в строительстве объектов инфраструктуры в тех случаях, когда это касается веток, по которым проходят товарные поезда. Нам удалось убедить ОЖД участвовать в строительстве 3 железнодорожных переездов в Гатчине. А здесь, во Всеволожске, грузопотока нет, здесь ходят только электрички», - пояснил глава дорожного комитета.
Реализация проекта вызвана ростом производства предприятий Всеволожского района. Однако, по словам М.Козьминых, большой проблемой, с которой столкнулись областные власти в ходе подготовки проекта, стал землеотвод. «У нас было 2 варианта действий в этой ситуации – решать имущественно-правовые вопросы со 150 собственниками земельных участков, через которые пролегает трасса до начала или в процессе строительства. В итоге мы решили вначале договориться с собственниками, чтобы сократить сроки строительства», - сказал М.Козьминых.