Федеральный лицензионный центр: введение саморегулирования не подготовлено
В Москве прошло совещание руководителей структурных подразделений ФГУ «Федеральный лицензионный центр» по итогам работы за I полугодие 2008 г. В работе совещания приняли участие представители Министерства регионального развития РФ, Федеральной антимонопольной службы РФ, Комитета по строительству и земельным отношениям Государственной Думы РФ, сообщает пресс-служба ведомства.
Открывая совещание, генеральный директор ФЛЦ Александр Толкачев отметил, что сегодня в проектно-изыскательской и строительной сфере работает более 240 тысяч организаций и индивидуальных предпринимателей, из которых свыше 80% составляют представители малого и среднего бизнеса. Российский строительный рынок интересен и для иностранных компаний. На сегодняшний день 716 зарубежных строительных организаций имеют право осуществлять свою деятельность на всей территории РФ.
Однако основная полемика развернулась вокруг вступившего в действие федерального закона № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», направленного на введение саморегулирования в строительной отрасли и прекращение лицензирования в строительстве с 2010 г., а выдачи лицензий с 1 января 2009 г.
По подсчетам экспертов ФЛЦ, на начало 2010 г. будет действовать около 234 тысяч лицензий, 2011 г. – около 185 тысяч лицензий, 2012 г. – около 124 тысяч лицензий и на начало 2013 г. - более 50 тысяч лицензий.
Собравшиеся были единодушны во мнении, что в этом законе не в полной мере урегулированы вопросы перехода строительной отрасли на саморегулирование, особенно в части полномочий СРО, форм объединения физических и юридических лиц в качестве саморегулируемых организаций с учетом специфики строительной отрасли, а также взаимодействия саморегулируемых организаций с органами государственной власти, установления ответственности предпринимателей перед потребителями строительных услуг, создания конкурентной среды и недопущения монополизации отрасли.
С этой позицией полностью согласился заместитель начальника Управления контроля ФАС Максим Кононенко. «Закон недоработан, - подчеркнул чиновник. - Особенно в части создания и функционирования Совета Национального объединения СРО. Эта позиция значительно усложняет и удорожает всю систему саморегулирования».
По мнению участников совещания, принятый закон требует внесения существенных изменений, в том числе в части установления обоснованного переходного периода от государственного лицензирования к саморегулированию сроком не менее 5 лет. Конкретные сроки введения элементов саморегулирования, безусловно, должны быть увязаны с созданием полноценной инфраструктуры саморегулирования, проведения эксперимента по внедрению СРО в отрасль, детальным анализом его результатов, в целях недопущения монополизации строительного рынка узким кругом крупнейших строительных компаний.
19 августа в Вологде откроется VII Всероссийский съезд органов охраны памятников истории и культуры. Предыдущие съезды проходили в Москве, Санкт-Петербурге, Саратове, Твери, Тюмени и Казани. В работе съезда примут участие губернатор Вологодской области Вячеслав Позгалев, заместитель Министра культуры РФ Андрей Бусыгин, руководитель Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия Александр Кибовский, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия Борис Боярсков, первый заместитель Председателя Комитета по культуре Государственной Думы РФ Елена Драпеко, сообщает пресс-служба правительства региона.
В рамках съезда пройдут пленарные заседания, круглые столы, пресс-конференция. Будут обсуждаться опыт и перспективы сохранения объектов культурного наследия, проблемы реализации Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», вопросы сохранения объектов археологического наследия и сохранения культурного наследия в условиях современной застройки и развития инфраструктуры. Участники съезда посетят ряд объектов культурного наследия. В выставочном центре «Русский дом» 20-22 августа будет работать выставка на тему «Реставрация, реконструкция, приспособление объектов культурного наследия и новая застройка исторических городов Вологодской области».
На территории области расположено более 3500 объектов культурного наследия. Под государственной охраной состоят 757 объектов, в том числе 214 объектов федерального и 543 объекта регионального значения. Вологда, Великий Устюг, Белозерск, Вытегра, Грязовец, Кириллов, Никольск, Тотьма, Устюжна, Череповец и село Ферапонтово внесены в Список исторических городов и населенных мест России.
Растут объемы финансирования ремонтно-реставрационных работ на памятниках истории и культуры. Если за 1997-2001 гг. на эти цели за счет всех источников было выделено 230,5 млн. рублей, то в 2002-2007 гг. уже более 1 млрд. рублей. В 2008 г. финансирование из областного бюджета составит более 400 млн. рублей. Разработаны и утверждены проекты зон охраны 8 исторических населенных пунктов области. Комитетом историко-культурного наследия разработана и находится в стадии утверждения Концепция «Наследие Вологодчины 2009-2015 гг.», которая определяет основные направления, приоритеты и меры осуществления государственной, культурной политики региона в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны историко-культурного наследия, расположенного на территории области.