А.Вахмистров: Издержки аукционной практики нужно преодолевать путем принятия стандартов качества
«При проведении аукционов мы не можем давать оценку фирм, все они равны по закону. Это в меньшей степени касается конкурсов по таким объектам инфраструктуры, как например, строительство детского сада или кинотеатра. В таких случаях, как правило, участвуют подготовленные компании. Но совершенно противоположная ситуация складывается с выставляемыми на аукцион подрядами работами по благоустройству», - отметил в ходе пресс-конференции в ИА Интерфакс вице-губернатор Санкт-Петербурга Александр Вахмистров.
По его мнению, аукционная практика должна быть скорректирована в зависимости от вида работ и различных групп подрядчиков. «Аукционы по предоставлению земельных участков, которые проводит Фонд имущества, никого не возмущают и не вызывают вопросов, это совершенно нормальная практика. Но выставлять строительные объекты на аукцион без предквалификационного отбора – неправильно, - заявил А.Вахмистров. – Да, экономятся бюджетные средства. По объектам благоустройства в ходе торгов цена порой снижается до 40%, а то и до 60%. Но затем наступают печальные последствия, которые находятся в ведении технадзора, который, по закону, обязан штрафовать за несоблюдение качества работ. Так что фирма в итоге, либо прекращает свою деятельность, либо вынуждена, невзирая на убытки, доводить работу до конца». Кроме того, по словам чиновника, неправильно допускать к аукционам фирмы-однодневки, не имеющие опыта работы, ничем не зарекомендовавшие себя и не располагающие подстраховкой в виде резервного капитала.
А.Вахмистров уверен, что проблему аукционов нужно рассматривать с двух сторон. «ФЗ-94, безусловно, нужно соблюдать – это с точки зрения законодательства. Но с позиции политики и рыночной экономики – мы все-таки европейская страна. Европа давно решила эти актуальные для нас сегодня проблемы при помощи книг FIDIC. Стандарты FIDIC – эта та повседневная, реальная практика, на которой опираются в своей деятельности такие авторитетные международные организации, как ЕБРР и Всемирный банк. Мои предложения в этом направлении состоят в том, чтобы принять за основу национального стандарта качества вот этот европейский свод правил, издать соответствующий закон», - сказал он.
Примером эффективности европейских стандартов при проведении конкурсов на подрядные работы, по словам А.Вахмистрова, может служить международный конкурс по заключительному циклу работ на дамбе, где работы финансируется как из бюджета города, так и грантами европейских структур. Соответственно определены и условия конкурсов – часть основана на требованиях ФЗ-94, а часть – на соблюдении стандартов качества FIDIC. «Теперь давайте вместе посмотрим, как будет проходить аукцион и кто на него придет», - призвал чиновник.
Состоялось четвертое заседание российского организационного комитета по подготовке и проведению празднования 1150-летия основания Великого Новгорода. В нем приняли участие заместитель председателя Правительства РФ, председатель оргкомитета Александр Жуков, полномочный представитель Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе, сопредседатель оргкомитета Илья Клебанов, губернатор Новгородской области, сопредседатель оргкомитета Сергей Митин, председатель Новгородской областной думы Анатолий Бойцев, мэр Великого Новгорода Юрий Бобрышев, представители федеральных министерств и ведомств, администрации области и города, другие официальные лица.
Участники встречи заслушали сообщения о реализации плана мероприятий по подготовке празднования 1150-летия Великого Новгорода, а также о выполнении поручений организационного комитета, состоявшегося в Москве в марте 2008 г. Особое внимание было уделено организации ремонтно-реставрационных работ на памятниках культурного наследия, а также подготовке исторического центра города к юбилейным торжествам.
Руководители оргкомитета осмотрели главные места проведения праздничных торжеств, посвященных юбилейной дате, в частности, достопримечательности Ярославова Дворища и Новгородского кремля. Директор федерального государственного учреждения культуры «Новгородский государственный объединенный музей-заповедник» Николай Гринев рассказал о ремонтно-реставрационных работах, которые уже ведутся и запланированы в рамках подготовки к празднованию юбилея города.
А.Жуков назвал 1150-летие Великого Новгорода знаменательной датой в истории России, а город – настоящим сокровищем среди древнейших городов страны и призвал всех приложить максимум усилий для того, чтобы должным образом подготовить его к празднику.
С.Митин рассказал о ходе подготовки к юбилею. В 2009 г. праздничные мероприятия в Великом Новгороде будут состоять из двух частей. Это Международный форум «Ганзейские дни нового времени», который с 18 по 21 июня примет делегации более чем из 160 городов 15 стран Европы и торжества по празднованию 1150-летия со дня основания Великого Новгорода, которые пройдут с 19 по 21 сентября.
С.Митин отметил: «Новгород всегда сохранял свою значимость в становлении и развитии Российского государства. Не случайно именно здесь проходили торжественные мероприятия, посвященные 1000-летию российской государственности. Уверен, что празднование 1150-летнего юбилея города также станет крупным национальным и международным, духовным и политическим событием. Главная задача, которая стоит сегодня перед администрациями Новгородской области и Великого Новгорода – достойно провести запланированные мероприятия»
Он рассказал о подготовке к празднованию юбилея города. Общее финансирование предусмотрено в объеме 4,92 млрд. рублей, в том числе: 3,1 млрд. из федерального, 713,2 млн. из областного и 173,4 млн. рублей – из городского бюджетов, а также 936,4 млн. рублей из внебюджетных источников.
При поддержке администрации Великого Новгорода создана некоммерческая организация «Фонд 1150-летия Великого Новгорода» для сбора средств из внебюджетных источников на реконструкцию объектов культурного наследия, реализации значимых социальных проектов. На счет Фонда поступило 11,6 млн. рублей от 70 предприятий и организаций и жителей города.
С.Митин попросил федеральный центр взять под особый контроль вопросы организации своевременного финансирования из федерального бюджета запланированных работ на объектах реставрации и воссоздания памятников культурного наследия. Конкурсные торги на объектах реставрации на общую сумму более 500 млн. рублей проведены, определены победители, подписаны контракты. Однако финансирование до сих пор не начато.
Недостаточно профинансированы также мероприятия по строительству и реконструкции: онкоцентра, спорткомплекса, аэродрома в Кречевицах, строительства дорог, инженерной инфраструктуры новгородского кремля и других объектов. В 2008 г. на эти объекты из федерального бюджета предусмотрено выделение 1,17 млрд. рублей. За I полугодие 2008 г. выделено только 189,2 млн.
Губернатор подчеркнул, что средств, предусмотренных планом мероприятий, явно недостаточно для того, чтобы привести в надлежащий вид все объекты и попросил содействия в выделении дополнительных средств.
Некоторые вопросы были решены уже в ходе заседания. В частности, представители ряда ведомств подтвердили готовность положительно рассмотреть предложения по дополнительному финансированию ряда объектов – например, реставрации памятников культурного наследия, строительства дорог и ряда других.
Ю.Бобрышев и директор Государственного Эрмитажа Михаил Пиотровский поддержали предложение Николая Гринева о необходимости реставрации и воссоздания памятника на Рюриковом городище. Ю.Бобрышев предложил дополнить план основных мероприятий юбилея пунктом о разработке проекта восстановления этого объекта.
Завершая заседание оргкомитета, А.Жуков констатировал в целом успешную работу по реализации юбилейных мероприятий. Вместе с тем, он заострил внимание на неотложных проблемах, которые требуют скорейшего решения. Прежде всего, это финансирование плана основных мероприятий. А.Жуков принял к сведению заверения представителей федеральных ведомств о скорейшем устранении замечаний, высказанных на заседании и согласился с необходимостью дополнительного выделения средств на подготовку юбилея, поручив Министерству культуры и Министерству финансов внести свои предложения.
Следующее заседание оргкомитета по подготовке празднования 1150-летия Великого Новгорода, на котором будет заслушана информация о выполнении поручений нынешнего, пройдет в I квартале 2009 г.