Поправки в Гражданский кодекс упростят передачу федеральным городам бесхозного имущества
Постоянная комиссия Законодательного собрания Санкт-Петербурга по промышленности, экономике и собственности (КПЭС) высказалась в поддержку проекта федерального закона «О внесении изменений в ст.225 ч.1 Гражданского кодекса РФ». Изменения в базовый закон, предложенные депутатами Госдумы Павлом Крашенинниковым и Владимиром Груздевым, вносятся с целью установления особого регулирования правоотношений по переходу бесхозяйной недвижимости в собственность городов федерального значения Москва и Санкт-Петербург.
Как отмечают авторы, в городах федерального значения выявляемые объекты бесхозяйного имущества во многих случаях не могут находиться в муниципальной собственности в силу того, что не могут использоваться для осуществления полномочий по вопросам местного значения городских муниципальных образований. До настоящего времени в соответствии с ст.225 Гражданского кодекса такие объекты должны первоначально приниматься органами МСУ, и только после этого в оговоренных выше случаях – передаваться в собственность субъекта. Двойная процедура передачи обходится как временными потерями, так и неэффективными бюджетными расходами.
Предложенные изменения дают возможность прямой передачи бесхозяйного имущества в собственность субъекта федерации – города федерального значения, в соответствии с ст. 79 закона «О местном самоуправлении», согласно которой перечень вопросов местного значения и источники дохода бюджетов внутригородских муниципальных образований определяются законами субъектов ввиду необходимости сохранения целостности городского хозяйства.
В соответствии с текстом внесенной поправки, в городах федерального значения Москва и Санкт-Петербург бесхозяйная недвижимость, выявленная на их территории, принимаются на учет органом, осуществляющим регистрацию права на недвижимое имущество по заявлению уполномоченного органа этих городов. По истечении года с момента постановки выявленного объекта недвижимости на учет уполномоченный орган вправе обратиться в суд с требованием о признании объекта городской собственностью. В случае отрицательного решения суда бесхозяйный объект может быть вновь принят во владение, пользование и распоряжение оставившим его собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
С момента государственной регистрации прекращения права собственности на объекты недвижимого имущества они поступают в собственность городов федерального значения в том случае, если законами Москвы и Санкт-Петербурга не оговорено, что подобное имущество поступает на территории этих городов в собственность муниципальных образований.
Вопрос об определении права собственности на бесхозяйные объекты недвижимости поднимался на депутатских слушаниях в ЗакС Санкт-Петербурга на тему о целесообразности введения сплошного межевания территорий. Участники слушаний тогда указывали на тот факт, что объекты, расположенные в анклавах между участками с установленным владением, во многих случаях оказываются бесхозяйными.
Градостроительный совет Санкт-Петербурга рассмотрел концепцию застройки территории, ограниченной Октябрьской наб., ул. Тельмана, Дальневосточным пр. и ул. Новоселов. По отдельным элементам предложенного градостроительного решения, предусматривающего комплексную жилую застройку депрессивного промышленного квартала, были высказаны частные замечания.
Заказчиком проекта является ООО «Актив С» - собственник территории фабрики ОАО «Бумага» (бывшая фабрика братьев Варгуниных) по адресу Октябрьская наб., 54. Генеральным проектировщиком эскизного проекта застройки является ООО «Студия-44». Проект представлял один из авторов разработки Владимир Зенкевич. На вопросы членов Градсовета отвечал также руководитель мастерской, бывший председатель КГИОП Никита Явейн.
Проект предполагает комплексную жилую застройку территории площадью 13,5 га, где кроме бумажной фабрики, находятся также недействующий производственный корпус ОАО «Невская мануфактура» и бывший цех ООО «Пластмассы», переоборудованный под офисное строение. Санитарная зона предусматривается лишь вокруг АЗС, принадлежащей ООО «Фаэтон».
Два объекта промышленной архитектуры, входившие в состав комплекса бумажной фабрики, будут сохранены. Еще два существующих здания на набережной будут переоборудованы под универсам и физкультурно-оздоровительный комплекс.
Напоминанием об ушедшей индустрии станет также форма четырех 16-этажных домов в составе проекта. Эти дома с остекленными фасадами планируется построить на линии набережной. К югу от них в глубь квартала уйдет пешеходная эспланада в форме остроугольного треугольника с искусственным каналом вдоль одной из сторон. Эспланада закончатся площадью круглой формы, обрамленной 10-этажными зданиями, где канал заканчивается искусственным прудом. В центре площади запланирована высотная доминанта с остекленной верхней частью.
Здания, окаймляющие площадь, будут соединены с тремя комплексами из 8-10-этажных зданий, образующими полностью замкнутые дворы, соединенные арочными переходами. Еще один комплекс расположится между 16-этажными строениями в северо-западной части квартала, где пешеходная аллея, отходящая от основной эспланады, завершится еще одной высотной доминантой, выходящей на ул. Тельмана.
В остроконечный треугольник прогулочной эспланады будет вписано административное здание для учреждений обслуживания квартала. К востоку от круглой площади расположится здание школы в форме правильного треугольника.
Общая жилая площадь зданий квартала, по словам представителей ООО «Студия-44», составит 270900 кв.м. Квартал рассчитан на 9000 жителей. Как пояснил В.Зенкевич, жилая недвижимость будет относиться к сегменту эконом-класса, в жилых зданиях-доминантах – комфорт-класса.
Для подземных паркингов предусмотрена территория в юго-восточной части квартала, вблизи пересечения Дальневосточного пр. и ул. Новоселов. Следует отметить, что проектировщики спортивно-развлекательного центра в соседнем квартале, инвестором которого является группа компаний «Итера», после проведения геологической экспертизы были вынуждены отказаться от подземной автостоянки и решили разместить паркинг на 1-4 этажах здания.