Петербург извлекает уроки из градостроительных ошибок
Сегодня в Смольном губернатор Валентина Матвиенко провела расширенное заседание Совета по культурному наследию на тему «Исторический ландшафт Санкт-Петербурга: угрозы и риски». В заседании, по итогам которого будут подготовлены материалы для издания правительственного постановления, приняли участие вице-губернатор Александр Вахмистров, председатель Комитета по государственному контролю использования и охраны памятников Вера Дементьева, председатель Комитета по градостроительству и архитектуре Александр Викторов, директор Государственного Эрмитажа Михаил Пиотровский, председатель Союза архитекторов Санкт-Петербурга Владимир Попов, а также ведущие архитекторы и специалисты по истории города, проектированию и строительству.
В.Матвиенко напомнила аудитории о том, что в тексте ее послания Законодательному собранию этого года сохранение культурного наследия города было названо приоритетной задачей. Однако в последнее время в связи с рядом строительных проектов дискуссия по проблемам сохранения исторического облика города не только оживилась, но и приобрела, по словам губернатора, «нервный, эмоциональный характер», причем обозначились непримиримые точки зрения. Признавая нарушение взаимодействия между властью, архитекторами и общественностью, губернатор предложила членам правительства, специалистам и общественности найти общие позиции, чтобы наладить честную и конструктивную совместную деятельность. «Мы все понимаем уникальную историческую ценность Санкт-Петербурга. Мы понимаем, что ничего равного этому городу нет, и вряд ли возникнет», - заявила она.
Дискуссия о судьбе исторического облика города приняла особую остроту в связи с нарушениями, допущенными при реализации двух проектов на Васильевском острове – строительстве зданий Петербургской товарно-фондовой биржи и делового комплекса «Финансист». Губернатор перечислила также ряд других проектов, нарушивших сложившийся облик города. В этом числе были названы комплекс «Серебряные зеркала» на Петроградской стороне, здание на Шпалерной, 60, высотные строения близ станции метро «Старая деревня» и комплекс «Монблан». В то же время губернатор выразила несогласие с оценками изменения облика города, тиражируемыми рядом федеральных изданий, где сообщалось о массовом сносе зданий, утрате индивидуальности Санкт-Петербурга и т.п. Она напомнила о том, что по мере увеличения возможностей города, доходы бюджета которого за 4,5 года возросли в 5 раз, сложились условия не только для сохранения, но и воссоздания культурного наследия. В Санкт-Петербурге осуществляются беспрецедентные по масштабам работы по восстановлению исторических зданий, включая объекты федеральной собственности. «Мы спасли Смольный собор, Александро-Невскую лавру, Адмиралтейство», - перечислила В.Матвиенко.
При Правительстве Санкт-Петербурга создана постоянно действующая структура с участием специалистов по истории и культуре – Совет по культурному наследию, в рамках которого рассматривались изменения в нормативной базе градостроения, обсуждались градостроительные ошибки, разрабатывалась Книга учета памятных мест. «Однако всего этого, как теперь выяснилось, недостаточно», - признает губернатор.
Объектами критики в связи с нарушением исторического облика города, по наблюдениям В.Матвиенко, оказываются либо городские власти, либо инвесторы и застройщики. Между тем строительные проекты рассматриваются и утверждаются на Градостроительном совете. Таким образом, уместно поставить вопрос и об ответственности архитектурного сообщества, считает она.
«История со панорамой стрелки Васильевского острова напомнила о том, что предметом нашей заботы должно быть не только сохранения облика отдельных зданий. Мы должны взять под охрану Санкт-Петербург в целом», - отметила губернатор.
В.Матвиенко подчеркнула, что развитие города, в том числе реконструкция исторического центра, требуют привлечения инвестиций, особенно учитывая скудное финансирование из федеральных источников. При этом, по ее мнению, инвесторы и застройщики должны осознавать, что сохранение индивидуальности города повышает его капитализацию. Неповторимый облик города, по словам губернатора, – «не только наша гордость, но и наше конкурентное преимущество».
В.Матвиенко подтвердила, что дала указание Службе государственного строительного надзора и экспертизы (СГСНЭ) проверить соответствие параметров двух названных объектов на Васильевском острове, нарушивших панораму Стрелки, исходной градостроительной документации. В обоих случаях были подтверждены факты превышения проектной высотности объектов. Здание ТФБ вместо 54,3 м оказалось 67 м в высоту, а «Финансист» с установленных регламентом 60 м с учетом декоративных элементов «подрос» почти до 70 м. На основании заключения СГСНЭ губернатор требует от застройщиков устранения допущенных нарушений, подтверждая свою готовность решать спорные вопросы в суде. «Здесь у меня позиция жесткая», - подтвердила В.Матвиенко. По ее словам, судебные процессы могут продолжаться длительное время, но от вынужденного неиспользования объектов в период судебного разбирательства инвесторы лишь понесут ущерб.
В связи с выявлением этих и других градостроительных ошибок КГА и СГСНЭ получили поручение провести дополнительную проверку всех реализуемых проектов на соответствие разрешительной документации. Ответственность за выполнение этой работы возложена на вице-губернатора А.Вахмистрова.
Нарушения, допущенные при строительстве на Васильевском острове, свидетельствуют о необходимости строгого контроля параметров нового строительства не только в историческом центре, но в прилегающих районах, контуры которых могут оказать непосредственное влияние на облик центра. В этом связи губернатор распорядилась об уточнении высотного регламента территории «Измайловская перспектива», чтобы избежать новых градостроительных ошибок.
Кроме того, В.Матвиенко напомнила о своем решении создать специализированное государственное учреждение, «которое возьмет под особый контроль все вопросы реконструкции и нового строительства – от выполнения нулевого цикла до сдачи объекта».
Губернатор считает оправданной полную реконструкцию старых кварталов со сносом зданий, не имеющих архитектурной ценности и своим видом только дискредитирующих облик города – в частности, квартала ул. Шкапина и Розенштейна, «который было решено снести еще при Ходыреве». В то же время в историческом центре города новые здания современной архитектуры лишь в отдельных случаях гармонируют с фоновой застройкой. В связи с этим, как считает В.Матвиенко, при капитальной реконструкции следует восстанавливать прежний облик зданий «во всех случаях, где это возможно». При этом в каждом случае подход должен быть индивидуальным.
«Мера всех преобразований должна принадлежать профессиональному сообществу. Городу необходима жесткая, профессиональная, многоуровневая цензура архитектурных проектов», - подчеркнула губернатор.
План по сносу ветхого жилья в Северном административном округе столицы будет выполнен в ближайшие 3 года, сообщил руководитель Москомархитектуры Александр Кузьмин на заседании правительства Москвы. «На сегодняшний день план по сносу ветхого жилья выполнен на 58%, остальные 42% будут снесены в течение ближайших 3 лет. Нам необходимо активизироваться в этом вопросе», - заявил он, передает ИА Интерфакс.
«По проблеме сноса пятиэтажек и реконструкции кварталов в округе должно было быть снесено 338 домов площадью 1,5 млн. кв. м. Ликвидировано уже 202 дома площадью 0,9 млн. кв. м, таким образом, предстоит снести еще 136 домов площадью 0,6 млн. кв. м», - добавил первый заместитель префекта округа Фазиль Измайлов.
Он также сообщил, что в настоящее время в округе действует 144 школы на 69 тыс. мест, при потребности 83,6 тыс. мест. Есть дефицит и по детским садам. Так, в работающих сейчас 198 дошкольных образовательных учреждениях предусмотрено мест на 22,2 тыс. детей при потребности 26,6 тыс. мест. «Пока в округе сохраняется дефицит объектов здравоохранения, культуры и спорта, но он постепенно ликвидируется», - отметил Ф.Измайлов. А.Кузьмин в свою очередь отметил, что на территории Северного округа построено 25 детских садов, что превысило план строительства почти в 2 раза.
«По жилищному строительству округ идет в рамках градостроительного плана, на территории всех управ округа ведется интенсивное строительство жилья», - рассказал А.Кузьмин. Он сообщил, что во исполнение указания мэра оставить на территории Москвы 7,5 тыс. га земли под промзонами в Северном округе под эти нужны закреплено
А.Кузьмин затронул также проблему строительства и реконструкции транспортных магистралей на севере столицы. «Ежедневно жители Северного округа и прилегающих Химок, Зеленограда, Куркино направляются в Москву на работу и возвращаются назад. Транспортные потоки слишком крупные, и существующие дороги подчас не справляются с проблемой. Необходимо решать вопросы расширения Ленинградского шоссе или строительства дублера», - заявил главный архитектор столицы. Он подчеркнул, что в программу реконструкции и строительства должно быть включено и Дмитровское шоссе. «Особо важно строительство Ленинградского шоссе не только на подходах к столице, но и внутри самого округа», - отметил также А.Кузьмин.
Со своей стороны Ф.Измайлов отметил, что при отсутствии достаточного количества кольцевых дорог в округе перегружены радиальные направления автотрасс, как, например, Дмитровское шоссе. «Приоритетными для дорожного строительства на севере Москвы являются строительство участка четвертого транспортного кольца, реконструкция Ленинградского пр. и Ленинградского шоссе, реконструкция Большой Академической улицы и строительство развязки на пересечении Дмитровского шоссе с 3-м Нижнелихоборским проездом», - сказал первый зампрефекта.
Он также заявил, что «в настоящее время в округе расположено гаражей и стоянок на 56 тысяч машиномест. Чтобы довести показатель обеспеченности гаражами-стоянками до 70% необходимо, чтобы их количество составляло 250 тысяч машиномест».
Кроме того, в Северном административном округе столицы необходимо активизировать работу по озеленению дворовых территорий, а также восстановлению и развитию территории природного комплекса, заявил А.Кузьмин. «Проблема экологии на севере Москвы, как и во всем городе, конечно, есть. Сейчас развивается производство и увеличивается количество выбросов. Вместе с тем Северный административный округ – один из самых малоозелененных в городе», - отметил А.Кузьмин. Он выразил убеждение, что в округе необходимо реализовывать программы «Мой двор, мой подъезд», восстанавливать и развивать территории природного комплекса. «Помимо этого, важной проблемой является и реабилитация малых рек на севере столицы. Например, необходимо строительство очистительных сооружений по реке Лихоборка, необходимо вести работы по очистке русла малых рек», - добавил А.Кузьмин.
Он напомнил, что на территории САО расположено большое количество промышленных предприятий, в том числе авиапромышленности, а также много загруженных транспортных артерий. «Такая загруженность округа, а также постоянно увеличивающееся количество вредных выбросов ставит перед нами задачу активизации работы по озеленению округа. Мы должны обратить особое внимание на проблемы экологии», - подчеркнул А.Кузьмин.