Омбудсмен: Правовые коллизии, затрудняющие решение проблемы дольщиков, преодолимы
Как сказал заместитель главы Комитета по строительству правительства Санкт-Петербурга Владимир Кузнецов в ходе пресс-конференции, посвященной проблемам дольщиков, в настоящее время 90% жилищного строительства в городе фактически происходит при долевом финансовом участии будущих владельцев недвижимости. В то же время лишь незначительное число застройщиков выполняют положения Закона №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве». Это возможно благодаря расхождению положений закона и действующего Гражданского кодекса.
Как пояснил Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге Игорь Михайлов, на практике любой потенциальный дольщик неофициально ставится застройщиком перед дилеммой: либо строить в полном соответствии с законом, но дорого, либо «по кодексу», но в 2 раза дешевле. И.Михайлов признает, что «сегодня инвестор опережает государство по ловкости и приспособлению к ситуации». В то же время он подчеркивает, что государство вправе допустить или не допустить инвестора на рынок жилья. Он привел пример оформления фирмой-застройщиком трех одноименных юридических лиц с разным руководством, в чем можно усмотреть приготовление к мошенничеству. По мнению И.Михайлова, в городе могут возникнуть новые казусы с обманом дольщиков.
География мошенничеств фактически шире четырех адресов, упомянутых в ходе пресс-конференции представителями Комитета по строительству. По словам И.Михайлова, к нему обращаются дольщики по 6 адресам. Общее число дольщиков, подвергшихся мошенничеству до вступления в силу Закона «Об участии в долевом строительстве», по его мнению, подлежит уточнению.
Как считает И.Михайлов, для окончательного решения проблемы дольщиков необходимо выполнить два этапа работы. Вначале следует выявить всех пострадавших дольщиков «первой волны», а затем принять решение на уровне руководства города. Он согласен с мнением Людмилы Ландиной, главы инициативной группы дольщиков дома по адресу Коломяжский пр., 28, о том, что это решение должно быть политическим.
В.Кузнецов пояснил, что предоставление жилья в городе не осуществляется целевым назначением. Однако И.Михайлов напомнил о положениях статьи 30 Жилищного кодекса, позволяющее предоставлять жилье целевым назначением в отдельных случаях на освободившуюся жилплощадь, переданную городу.
По мнению И.Михайлова, город может решить проблемы дольщиков несколькими способами. Помимо прямого бюджетного финансирования строительства домов для оставшихся обманутых дольщиков, имеется возможность воздействовать на инвестора – к примеру, предоставив ООО «Чесма-Инвест», не выполнившему свои обязательства перед частью дольщиков, пятно под застройку с условием бесплатного предоставления части квартир для этих лиц. Кроме того, возникновение новых ситуаций с обманом дольщиков, по мнению И.Михайлова, может быть эффективно предотвращено путем использования страхования финансовых рисков при долевом строительстве.
Фактически правительство Санкт-Петербурга лишь менее года назад получило возможность помочь обманутым дольщикам. Как пояснил корреспонденту АСН-инфо Александр Мединцев, это произошло после того, как был принят федеральный закон №111, внесший изменения в Закон об участии в долевом строительстве, которые позволяют делегировать решение проблемы лиц, подвергшихся мошенничеству, органам исполнительной власти субъектов Федерации.
Неподалеку от Санкт-Петербурга, в пос. Янино проходит Международная специализированная конференция «Загородное домостроение-2008». В ее работе принимают участие представители Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт- Петербурга, Комитета по градостроительству и архитектуре Ленинградской области, Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга, Ленинградского областного Комитета по управлению государственным имуществом, Ленинградского областного ГУП технической инвентаризации и оценки недвижимости, а также представители девелоперских структур, инвесторы, застройщики, специалисты по маркетингу, недвижимости, представители страховых компаний, банков, архитектурных, проектных и строительных организации, производители строительных материалов и оборудования, представители профильных научных и образовательных учреждений, представители специализированных СМИ.
В качестве организаторов конференции выступили Агентство интегрированных маркетинговых коммуникаций «Статус ПРО», ООО «Ландшафт PRO», ООО «Виллидж консалтинг». Конференция, как и другие мероприятия АИМК «Статус ПРО», проходит в формате «бизнес для бизнеса» и рассчитана на обеспечение диалога широкого круга профессионалов конкретной отрасли. По словам организаторов, добиться плодотворного и взаимовыгодного диалога профессионалов одной сферы под час бывает крайне сложно. Поэтому «Статус ПРО» стремится стать объединяющим ресурсом, создавая свои деловые мероприятия.
В четырехдневной программе конференции – мероприятия, которые должны способствовать не только профессиональному, но и личностному росту его участников. В течение двух дней пленарных заседаний представляются доклады по архитектурным, маркетинговым, юридическим, финансовым, cоциально-экономическим аспектам загородного домостроения. Есть также специализированная секция, посвященная выбору и использованию современных материалов и технологий. Кроме того, в программе - два экскурсионных дня, в ходе которых запланировано посещение предприятий по производству строительных материалов, коттеджных поселков различных ценовых категорий и различных архитектурных стилей, наиболее интересных исторических объектов загородной архитектуры, а также посещение двух постоянных специализированных выставок малоэтажного домостроения.
Как отмечают организаторы, рынок загородного домостроения сегодня интенсивно развивается, с каждым годом коттеджных поселков становится все больше. Немаловажную роль в этом развитии играет государственная политика, которая ориентирует строителей и бизнесменов на развитие рынка загородного домостроения. Особое значение в связи с этим приобретают налаженные маркетинговые коммуникации между всеми звеньями сложной структуры отрасли загородного домостроения.
Только за прошедший 2007 г. площадь строящихся поселков в России увеличилась почти в 2 раза. В Подмосковье свободных участков под малоэтажное строительство уже практически не осталось. В пригороде Петербурга и в Ленинградской области общее число коттеджных поселков достигает 170, число домовладений в них приближается к 6000. Наряду с коттеджами, для наших дней характерно и появление новых форм загородных малоэтажных поселений, таких как «Новая Ижора» в Санкт-Петербурге, «Беловодье» в Ростове-на-Дону, а также городов-спутников с комплексной застройкой территорий, развитой современной инфраструктурой, таких как «Светлый город» под Москвой. Появление таких проектов имеет важное социально-экономическое значение, поскольку призвано решать проблему доступного жилья в современном обществе, стимулировать миграцию городского населения в пригородные зоны. Немаловажным фактором также является стоимость загородного жилья. Предполагается, что стоимость 1м кв. загородного дома должна быть меньше стоимости городской квартиры за счет применения новых строительных технологий и материалов.
Рынок загородного домостроения имеет сложную разветвленную структуру. Высокая конкуренция, финансовые риски, растущие запросы покупателей требуют от всех специалистов рынка загородного домостроения особого подхода в принятии решений. Подхода, который позволяет объединять все отраслевые ресурсы – информационные, интеллектуальные, материальные, социальные и т.д. Т.е. решает вопрос в комплексе. Именно комплексный подход может обеспечить объемное видение вопроса, позволяет учитывать множество факторов, влияющих в данный момент времени на ситуацию на рынке.