Омбудсмен: Правовые коллизии, затрудняющие решение проблемы дольщиков, преодолимы
Как сказал заместитель главы Комитета по строительству правительства Санкт-Петербурга Владимир Кузнецов в ходе пресс-конференции, посвященной проблемам дольщиков, в настоящее время 90% жилищного строительства в городе фактически происходит при долевом финансовом участии будущих владельцев недвижимости. В то же время лишь незначительное число застройщиков выполняют положения Закона №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве». Это возможно благодаря расхождению положений закона и действующего Гражданского кодекса.
Как пояснил Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге Игорь Михайлов, на практике любой потенциальный дольщик неофициально ставится застройщиком перед дилеммой: либо строить в полном соответствии с законом, но дорого, либо «по кодексу», но в 2 раза дешевле. И.Михайлов признает, что «сегодня инвестор опережает государство по ловкости и приспособлению к ситуации». В то же время он подчеркивает, что государство вправе допустить или не допустить инвестора на рынок жилья. Он привел пример оформления фирмой-застройщиком трех одноименных юридических лиц с разным руководством, в чем можно усмотреть приготовление к мошенничеству. По мнению И.Михайлова, в городе могут возникнуть новые казусы с обманом дольщиков.
География мошенничеств фактически шире четырех адресов, упомянутых в ходе пресс-конференции представителями Комитета по строительству. По словам И.Михайлова, к нему обращаются дольщики по 6 адресам. Общее число дольщиков, подвергшихся мошенничеству до вступления в силу Закона «Об участии в долевом строительстве», по его мнению, подлежит уточнению.
Как считает И.Михайлов, для окончательного решения проблемы дольщиков необходимо выполнить два этапа работы. Вначале следует выявить всех пострадавших дольщиков «первой волны», а затем принять решение на уровне руководства города. Он согласен с мнением Людмилы Ландиной, главы инициативной группы дольщиков дома по адресу Коломяжский пр., 28, о том, что это решение должно быть политическим.
В.Кузнецов пояснил, что предоставление жилья в городе не осуществляется целевым назначением. Однако И.Михайлов напомнил о положениях статьи 30 Жилищного кодекса, позволяющее предоставлять жилье целевым назначением в отдельных случаях на освободившуюся жилплощадь, переданную городу.
По мнению И.Михайлова, город может решить проблемы дольщиков несколькими способами. Помимо прямого бюджетного финансирования строительства домов для оставшихся обманутых дольщиков, имеется возможность воздействовать на инвестора – к примеру, предоставив ООО «Чесма-Инвест», не выполнившему свои обязательства перед частью дольщиков, пятно под застройку с условием бесплатного предоставления части квартир для этих лиц. Кроме того, возникновение новых ситуаций с обманом дольщиков, по мнению И.Михайлова, может быть эффективно предотвращено путем использования страхования финансовых рисков при долевом строительстве.
Фактически правительство Санкт-Петербурга лишь менее года назад получило возможность помочь обманутым дольщикам. Как пояснил корреспонденту АСН-инфо Александр Мединцев, это произошло после того, как был принят федеральный закон №111, внесший изменения в Закон об участии в долевом строительстве, которые позволяют делегировать решение проблемы лиц, подвергшихся мошенничеству, органам исполнительной власти субъектов Федерации.
На вчерашнем пленарном заседании форума «Интерстройэкспо» с приветственным словом к участникам обратился гость Санкт-Петербурга из Италии, президент Ассоциации европейских подрядчиков (AEC) Джан Альфонсо Баррамео. Выразив благодарность за приглашение в нашу страну президенту Российского союза строителей Виктору Забелину, руководитель ведущей европейской строительной ассоциации подчеркнул, что расстояние между ЕС и Россией стремительно сокращается, что проявляется как в экономическом развитии России и росте благосостояния ее граждан, так и в установлении тесных связей между профессиональными сообществами.
Как подчеркнул Д.А.Баррамео, в настоящее время Европейский Союз является крупнейшим торговым партнером России, обеспечивая половину ее международного товарооборота. Развивается
взаимопроникновение бизнеса: крупные российские корпорации приобретают пакеты акций в западных – в том числе строительных – компаниях, в то время как свыше 60% прямых инвестиций в Россию составляют инвестиции из европейских государств.
Строительное сообщество европейских стран, по оценке главы AEC, смогло хорошо адаптироваться к глобализации. Европейские строительные концерны работают во всех частях света. За последние 10 лет они удвоили свой совокупный доход с 55 до 112 млрд. евро в год.
Европейские строительные компании очень заинтересованы в работе на российском рынке. «По существу, мы открываем новую эру плодотворного сотрудничества с Россией. Европейские и российские специалисты могут объединить свои силы, чтобы вместе строитель в России дома, отвечающие потребностям ее жителей», - заявил Д.А.Баррамео.
На пленарном заседании форума были зачитаны приветственные обращения от исполняющего обязанности главы Росстроя Владимира Бланка и мэра Москвы Юрия Лужкова. Перед участниками также выступил министр архитектуры и строительства Республики Беларусь Александр Селезнев.