Градостроители собрались в Петербурге для обмена опытом
В Зале инвестиционных проектов Санкт-Петербурга состоялась конференция-семинар для градостроителей из различных регионов России, посвященный обмену опытом разработки схем территориального планирования. Мероприятие было организовано совместно Комитетом Комитета по градостроительству и архитектуре (КГА) Правительства Санкт-Петербурга, ГУ «НИПЦ Генплана Санкт-Петербурга», Ассоциацией экономического взаимодействия «Северо-Запад», Союзом архитекторов Санкт-Петербурга и издательством «Зодчий».
Участников семинара приветствовал председатель КГА Александр Викторов. Он рассказал гостям города о ходе работы по корректировке Генерального плана Санкт-Петербурга, только что одобренного городским Законодательным собранием во втором чтении, и о ныне ведущейся разработке новых Правил землепользования и застройки. «Предстоит очень серьезная работа по реализации действующего законодательства», - подчеркнул глава КГА.
По словам ведущего семинара, генерального директора НИПЦ Генплана Сергея Митягина, встречи проектировщиков из разных субъектов Российской Федерации чрезвычайно полезны, учитывая как опыт петербургских проектных институтов, работающих в различных регионах, так и общие задачи по реализации Градостроительного кодекса РФ. «У нас есть и опыт борьбы с этим документом, и опыт его исполнения», - пояснил С.Митягин.
В ходе конференции представители ведущих проектных институтов Санкт-Петербурга – НИИП Градостроительства и НИИ Урбанистики – рассказали об опыте разработки, согласования и утверждения схем территориального планирования городов России. Директор научно-исследовательского центра «Экоград» Татьяна Чистякова сообщила о новых подходах к организации и разработке строительной документации сельских населенных пунктах и в частности, о сложностях, возникающих при территориальном планировании населенных пунктов Ленобласти, непосредственно граничащих с Санкт-Петербургом. Главный архитектор проекта АПМ №1 НИПЦ Градостроительства Светлана Ламкина представила материалы по обоснованию проекта Закона Санкт-Петербурга об утверждении Плана землепользования и застройки.
В ходе оживленного обсуждения специалисты по градостроительному планированию из различных городов и учреждений согласились с необходимостью поддерживать постоянные контакты. Петербуржцы предложили гостям из регионов присоединиться к Гильдии градостроителей, ныне создаваемой в соответствии с Законом о саморегулировании.
Сегодня в Смольном состоялось совместное выездное заседание комиссий Совета Федерации по национальной морской политике и по естественным монополиям, посвященное проблемам реализации ФЗ «О морских портах в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». В работе заседания, помимо членов Совета Федерации, принимают участие представители исполнительных и законодательных органов государственной власти, члены Морского совета при Правительстве Санкт-Петербурга, директоры предприятий отрасли. Работа заседания направлена на сбор материалов, необходимых для внесения поправок и создания новых законодательных актов в поддержку и развитие федерального закона о морских портах.
Одним из наиболее острых вопросов, возникших в связи с реализацией закона, не только для предприятий отрасли, но и для администраций портовых городов, является на сегодняшний день вопрос об определении границ портов. Обсуждение этого вопроса с основным докладчиком заместителем руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта Игорем Русу, вылилось в дискуссию.
По словам Русу, закон четко регламентирует процесс определения границ портов с учетом Земельного и Градостроительного кодекса как земельный участок. В соответствии с ЗК порты обязаны пройти через кадастровый учет, инвентаризацию, установить и получить кадастровый номер и кадастровый паспорт. А после, в соответствии с Градостроительным Кодексом, Минтранс РФ должен представить сведения о границах федеральных объектов, расположенных на территории портов и разработать и схему территориального планирования на свои объекты, после чего аналогичные сведения и схемы должны представить субъекты РФ. В целом же этот процесс может растянуться на годы.
Однако, отвечая на вопрос председателя Комиссии Совета Федерации по национальной морской политике Вячеслава Попова, И.Русу пояснил, что внести поправку, благодаря которой процесс будет идти поэтапно и в ходе первого этапа будут установлены по крайне мере внешние границы портов, возможно. Так что процесс идентификации и определения границ земельных участков внутри границ порта будет идти параллельно.
Как выяснилось со слов председателя Комитета по транспортно-транзитной политике городского правительства Николая Асаула, Большой морской порт Санкт-Петербурга уже прошел через процедуру кадастрового учета и все согласования по границам в соответствие с Земельным и Градостроительным кодексами, а также законом о Генеральном плане города. И прежде городская администрация настаивала на скорейшем решении вопроса об определении границ. Однако необходимость разработки схем территориального планирования, по словам Н.Асаула, явилась для городских властей новостью. По его просьбе юристы петербургского КУГИ и КГА будут делегированы в состав завтрашнего совместного совещания Росморречфлота и Минтранса РФ – для разрешения текущих вопросов.
В то же время дополнительным свидетельством недостатка информации по ходу реализации закона стало выступление одного из директоров, напуганного получением письма от администрации порта с требованием представить сведения о границах участка предприятия для вхождения в состав порта. «Мы не занимаемся портовой деятельностью, но имеем причальную стенку. Обязаны ли мы входить в состав порта?», - обратился он с вопросом к И.Русу. Как выяснилось, такие предприятия могут быть включены в состав порта только по их собственной инициативе. Рассылка таких писем проводится по инициативе агентства с целью выявить всех желающих быть включенными в портовую зону.
В ответ на вопрос Н.Асаула, вызывают ли предложения, представленные Правительством Санкт-Петербурга по определению границ Большого морского порта замечания Федерального агентства морского и речного транспорта в части включения или исключения каких-либо земельных участков, Русу ответил, что эти вопросы, если они возникнут, в свете предложений о поэтапном решении проблемы могут быть рассмотрены после установления внешних границ порта.