А.Вахмистров: Реновация не начнется без санкции жителей «хрущевок»
«Жители не поняли своего счастья», - пошутил по окончании заседания рабочей группы по совершенствованию законодательства в сфере городского хозяйства, градостроительства, благоустройства, транспорта и жилищной политике вице-губернатор Александр Вахмистров. По итогам работы группы из перечня программы реновации территорий, застроенных домами первых серий («хрущевками»), исключены 6 спорных адресов. Это два квартала в Московском районе и по одному кварталу в Красносельском, Адмиралтейском, Колпинском районах, а также в Кронштадте. Предпожение исключить еще два адреса поступили от депутатов, не являющихся представителями районов реновации. «Для нас так и остались не ясными доводы по исключению этих кварталов из перечня. Но мы с отсутствующими на заседании группы депутатами спорить не стали и оставили этот вопрос на рассмотрение Законодательного собрания», - уточнил Вахмистров.
10 из 35 оставшихся кварталов реновации могут быть выставлены на торги не раньше июня
Как пояснил Александр Вахмистров, в настоящий момент Смольный разрабатывает технико-экономическое обоснование реновации по 10 кварталам в разных местах города. Это будут, возможно, Кировский, Красносельский, Красногвардейский, Калининский и другие районы. Однако проведению конкурса по ним будут предшествовать беседы и консультации с жителями «хрущевок». «Исследованиями на предмет определения возможности проведения реновации» назвал этот подготовительный зампред КГХ Сергей Малков.
«Любая программа должна быть выполнена. Но ничего страшного, если она будет выполнена не «от» и «до» а в целом, думаю, не произойдет. Через 1,5-2 года мы вернемся к внесению изменений в адресную программу реновации, - сказал вице-губернатор. - Пусть жители посмотрят на опыт реализации программы в других районах. Может быть, тогда они сами обратятся к нам с просьбой о включении их квартала в программу. Но без согласия жителей программа реализовываться не будет».
В ходе заседания рабочей группы были выработаны критерии составления адресной программы «Развития застроенных территорий в Санкт-Петербурге». Таким образом рассчитывать на реализацию программы в своем квартале могут жители домов лишь определенных серий «хрущевок», а «хрущевок» с 70% износа.
Решение проблемы в кварталах реновации Московского района, заблокированных к реализации жителями, по мнению вице-губернатора, должна развиваться в соответствии с программами ветхого и аварийного жилья. «Там нет пятиэтажек, - прокомментировал этот вопрос Вахмистров. – Идеология решения была выбрана главой администрации верно, но она не нашла поддержки со стороны граждан».
Вице-губернатор отметил также, что поправки, внесенные в ходе заседания рабочей группы в законы о жилищной политике никто из граждан при расселении «хрущевок» не пострадает, всем им будет предоставлена равноценная жилая площадь, не ниже санитарных норм (18 кв.м на каждого члена семьи или 30 кв.м на одинокого жильца).
Комиссия Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству провела заседание круглого стола на тему «Экологическая инфраструктура городов». Актуальность вопроса об экологической ситуации городов объясняется тем, что порядка 70-80% всех негативных воздействий на окружающую среду приходится на города, подчеркнул член Комиссии Валерий Сударенков.
Выступившие на встрече обратили внимание на такие факторы, ухудшающие экологическую обстановку в городах, как увеличение выбросов промышленных предприятий и автотранспорта, проведение точечной застройки, нарушающей зеленые зоны внутри кварталов, возрастание количества отходов производства и потребления, загрязнение почв и водных объектов.
На заседании отмечалось, что нормативно-правовая база в области обращения с отходами устарела и не гармонизирована с нормами международного права. Кроме того, серьезным правовым пробелом является отсутствие специальных технических регламентов в области обращения с отходами. Это приводит к несбалансированности международной политики РФ в области обращения с отходами. Пренебрежение нормами международного права заводит в тупик и без того сложную ситуацию, считают участники встречи.
Современная градостроительная деятельность пока недостаточно учитывает экологические и природные особенности территорий поселений, в результате чего не решается проблема устойчивого развития, как поселений, так и прилегающих территорий, включая ограничение вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду.
Кроме того, с принятием ФЗ от 18.12.06 №232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» упрощены процедуры получения разрешений на осуществление градостроительной деятельности и вовлечения в хозяйственный оборот земельных участков. Это вызывает оправданные опасения по поводу возможного роста негативного влияния на состояние окружающей среды.
Участники круглого стола считают важным сохранить процедуры оценки воздействия на окружающую среду и государственной экологической экспертизы для предпроектной и проектной документации на строительство особо опасных объектов хозяйственной и иной деятельности, а также объектов, намечаемых к размещению на особо охраняемых природных территориях.
Национальная модель расселения и развития городской инфраструктуры должна также иметь широкие возможности для международного сотрудничества, в первую очередь в рамках деятельности Совета Европы. В 2006-2009 гг. Россия занимает пост Председателя Европейской конференции министров по вопросам пространственного планирования (СЕМАТ) государств-членов Совета Европы. Министерство регионального развития РФ, наряду с Секретариатом СЕМАТ в Страсбурге, на 3 года является центром действий СЕМАТ в Европе. В настоящее время в России под патронатом Совета Европы реализуется проект «СЕМАТ – инновационные регионы».
Комитет Министров Совета Европы и его экспертные комитеты поддержали Рекомендацию Парламентской Ассамблеи Совета Европы по докладу «Сохранение и использование ландшафтного потенциала Европы» (
В целях эффективного развития экологической инфраструктуры городов, осуществления требований охраны окружающей среды в градостроительной деятельности и развития необходимой для этого нормативно-правовой базы, отвечающей современным требованиям, участники круглого стола считают необходимым ускорить рассмотрение и принятие законопроектов «О внесении изменений в ФЗ «Об экологической экспертизе» и Градостроительный кодекс РФ». Также поступило предложение о необходимости разработки и принятия Экологического кодекса РФ, наряду с Лесным, Земельным и Градостроительным кодексами.