Расселение аварийного фонда: упростить и перевести проблему в правовое русло
Жилищный комитет представил на заседании правительства поправки к городскому закону «О жилищной политике Санкт-Петербурга», направленные на упрощение процедуры расселения аварийных домов. В частности, законопроект о внесении изменений в действующий закон о жилищной политике, по словам председателя комитета Юниса Лукманова, наделяет Правительство Санкт-Петербурга правом принятия решения о признании жилых помещений непригодными для проживания. Эти изменения принимаются на основании поправок, внесенных недавно в статью 32 Жилищного Кодекса РФ.
Кроме того, законопроект, представленный ЖК, определяет три категории граждан, освобождающиеся от доплаты при получении нового жилья взамен аварийного. Как правило, разница в стоимости нового, предоставляемого городом, жилья и жилья аварийного, довольно велика. Покупка новых квартир, с учетом проводимой правительством города политики улучшения жилищных условий петербуржцев, а также рыночных механизмов определения стоимости, по словам Лукманова, обходится городу гораздо дороже, чем аварийная. «Разница в стоимости аварийного и предоставляемого взамен жилья составляет от 600 тысяч до 1 млн. рублей», - сказал чиновник. Зачастую ни собственники, ни наниматели аварийных квартир не могут обеспечить доплату в таком размере, что в целом, по словам председателя ЖК, тормозит процесс расселения. По словам Лукманова, реализация законопроекта не потребует дополнительного финансирования из бюджета Санкт-Петербурга, но потребует увеличения количества жилья для предоставления жителям аварийного фонда.
Первый случай, являющийся основанием для освобождения граждан от доплаты – это, когда площадь новой квартиры не превышает площадь занимаемого ранее аварийного помещения. Второй случай имеет непосредственное отношение к гражданам, стоящим в городских очередях на улучшение жилищных условий. Если ранее площадь занимаемых ими аварийных квартир была меньше санитарной нормы (18 кв. м на каждого члена семьи или 33 кв. м на одинокого жильца), а площадь предоставленная взамен при расселении не превышает этой нормы, граждане также освобождаются от доплаты. И, наконец, город не станет требовать доплаты за предоставляемое бывшим жильцам аварийного фонда новое жилье, если договор мены заключается в связи с передачей аварийных помещений в целях обеспечения государственных нужд.
Некоторые пожелания и вопросы в связи с представленным Жилищным комитетом законопроектом высказал вице-губернатор Александр Вахмистров. Он, в частности, попытался выяснить, почему в документе ничего не говорится о тех случаях, когда стоимость аварийного жилья наоборот превышает стоимость жилья, предоставляемого взамен. Такие случаи возможны, если на стоимость аварийного жилья большое влияние оказывает его местонахождение в престижных районах города. Вице-губернатор предложил использовать «довольно гибкие возможности, предоставляемые новым законодательством» для различных форм сотрудничества с собственниками аварийного жилья, в том числе, по капитальному ремонту.
Кроме того, в ходе обсуждения законопроекта губернатор Валентина Матвиенко попросила членов правительства обратить внимание на ситуацию с искусственно раздуваемым «психозом» вокруг расселения аварийного жилья. Она призвала глав районных администраций сделать процедуру проведения экспертизы на предмет аварийности максимально открытой. Городские власти несут ответственность за расселение аварийного жилья в целях предупреждения угрозы жизни граждан, в соответствии с законом и под наблюдением прокуратуры, напомнила губернатор. Если жители не согласны с заключением экспертизы об аварийности дома, они могут оспаривать ее в судебном порядке. В крайнем случае, они могут провести общее собрание и взять на себя ответственность за то, что их жизни подвергаются опасности. «Хотя это циничный и крайне нежелательный для города вариант. Но в любом случае процесс нужно переводить в правовое поле», сказала она. Губернатор просила членов правительства предупреждать «необоснованные обвинения» со стороны спекулирующих на теме расселения общественных организаций, политиков и СМИ и при необходимости решать такие споры в судебном порядке.
Сегодня в рамках конференции по привлечению инвестиций в производство комплектующих для автомобильной промышленности AUTOINVEST -2008 состоялся круглый стол «Промышленные зоны и транспортная логистика для производства автомобильных компонентов». В качестве модератора выступал первый заместитель председателя Комитета по экономическому развитию, промышленной политике и торговле Правительства Санкт-Петербурга Сергей Фивейский. Были заслушаны выступления заместителя главы Управления промышленных инвестиций КЭРППТ Анны Егоровой, зампреда Комитета по транспортно-транзитной политике Алексея Бакирея, первого зампреда комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ленобласти Сергея Куклина, первого замглавы администрации Новгородской области Анатолия Зяблицкого, первого замгубернатора Вологодской области Леонида Иогмана, руководителя проекта регионального развития ЗАО «Евросиб-Терминал» Марины Кармазинной, генерального директора Interservice Group Logistic Надежды Коротовских. Презентацию политики развития промышленных зон в Словакии провел менеджер Словацкого агентства инвестиций и развития торговли Александр Шкурла. В дискуссии принял участие генеральный директор компании «Дженерал Моторз Авто» Ричард Сванда.
Основным предметом обсуждения на круглом столе было партнерство органов власти с инвесторами в развитии промышленных территорий и складских мощностей для производства автомобилей и комплектующих, а также в оптимизации доставки грузов и вывоза готовой продукции. Руководители профильных структур органов власти регионов Северо-Запада сообщили зарубежным партнерам о состоянии и перспективах развития инфраструктуры. В свою очередь, менеджеры зарубежных и российских компаний высказывали свои соображения об оптимальном размещении производств, о требованиях к качеству продукции и проблемах кадрового обеспечения.
Санкт-Петербург является одним из наиболее динамично развивающихся регионов России. С ростом регионального ВВП и доходной части городского бюджета наблюдается стабильный рост иностранных инвестиций, в
Преимущество для инвесторов является системный подход городского правительства к развитию производственных территорий. Как сообщила Анна Егорова, Генеральный план развития Санкт-Петербурга предусматривает развитие около 50 промышленных зон, из них 20 крупных.
Как подчеркнул Сергей Фивейский, если на первом этапе зарубежные фирмы интересовались прежде всего возможностями сборки готовой продукции в регионах Северо-Запада, то в настоящее время встал вопрос о производстве достаточного количества комплектующих , что требует создания новых производств и заключения новых соглашений с российскими фирмами. В настоящее время правительство Санкт-Петербурга заключает соглашения с зарубежными производителями автомашин, в соответствии с которыми в том же регионе предусматривается также сборка комплектующих. Через 5 лет этот показатель предполагается довести до 30%. Как отмечает Анна Егорова, свои услуги в этой сфере предлагают и российские фирмы, однако часто не могут обеспечить производство продукции необходимого качества. Впрочем, представитель General Motors Ричард Сванда сообщает, что у его компании нет проблем с поисками российских партнеров для производства комплектующих, так как она давно работает в России и имеет прочные партнерские отношения с производителями комплектующих, ранее налаженные на базе ВАЗ в Тольятти.
Как зарубежные, так и российские участники круглого стола согласились с тем, что основной проблемой, ограничивающей возможности производства автомобилей и комплектующих, является недостаточное развитие транспортной и логистической инфраструктуры. В этой связи, как инвесторы, так и городские власти полагаются на меры федерального правительства по ускорению строительства КАД и Западного скоростного диаметра. Задержка реализации проекта ЗСД может привести к тому, что производители автомобилей будут использовать для доставки и отгрузки продукции иностранные порты.