Ассоциация строителей России критикует проект технического регламента о безопасности зданий


23.01.2008 15:43

По инициативе Ассоциации строителей России состоялось первое рабочее совещание, посвященное общественному обсуждению проекта технического регламента о безопасности зданий и сооружений. По мнению экспертов Ассоциации, проект регламента, представленный с 24 декабря на официальном сайте Минрегионразвития России, разработан кулуарно, без участия строительного сообщества и не соответствует законодательству России, сообщает пресс-служба организации.

В совещании приняли участие представители федеральных органов государственной власти и общественных организаций в сфере строительства:
• Николай Кошман – Президент Ассоциации строителей России;
• Александр Самойлов – директор Правового департамента Ассоциации строителей России;
• Евгений Довгеля - заместитель директора ОАО ЦНС;
• Лариса Баринова - Председатель Технического комитета ТК-465, заместитель председателя комитета Торгово-промышленной палаты РФ по предпринимательству в сфере строительства и ЖКХ;
• Татьяна Феронова – Советник Управления строительных программ Федерального агентства по строительству и ЖКХ;
• Константин Жиляев - Заместитель начальника отдела технического регулирования Департамента градостроительного регулирования Министерства регионального развития РФ;
• Андрей Лоцманов - Заместитель председателя Комитета по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия РСПП;
• Антон Зубихин - Ответственный секретарь Комитета по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия РСПП;
• Виктор Новоселов - Президент Союза проектировщиков России;
• Юрий Елисеев - президент Ассоциации металлостроителей, председатель Технического комитета ТК-464;
• Владимир Митяшин - исполнительный директор Всероссийской Ассоциации металлостроителей, Ответственный секретарь Технического комитета ТК-464
и др.
В Федеральном законе №184 «О техническом регулировании» содержится требование о том, что до 1 января 2010 г. должен быть разработан проект технического регламента о безопасности зданий и сооружений. ОАО ЦНС совместно с различными научными организациями разработало проект регламента, который, однако, вызвал критику со стороны профессионального сообщества.
Евгений Довгеля, являясь одним из разработчиков проекта, рассказал об основных особенностях документа. В частности, регламент выстроен не по видам безопасности, а по временным периодам внедрения требований - на стадии изыскания, проектирования, строительства, эксплуатации, ликвидации. Докладчик признал, что оценивает проект регламента как достаточно «сырой» и выразил благодарность Ассоциации строителей России и другим организациям, представившим свои замечания. В то же время предложил «уйти от споров о проекте регламента и интенсивно заняться актуализацией существующих документов».
Однако оппоненты докладчика настаивали на том, что проект регламента по многим положениям, в частности раздел об оценке соответствия, совершенно не корреспондируется с Федеральным законом №184 и Градостроительным кодексом РФ. Кроме того, эксперты не довольны тем, что работа над рассматриваемым проектом регламента проводилась закрыто, без привлечения заинтересованных организаций и специалистов строительной отрасли, следствием чего являются многочисленные огрехи в проекте регламента.
Владимир Митяшин отметил, что в рассматриваемом документе переплетаются как требования к объектам, так и требования к процессам, что является исходной принципиальной ошибкой проекта регламента, нарушающей требования ст. 4 Федерального закона №184. Эта концептуальная ошибка, по мнению выступавшего, не позволяет взять проект регламента за основу.
Александр Самойлов отметил, что подготовленный проект регламента совершенно не соответствует законодательству РФ, он отдельно остановился на некоторых принципиальных замечаниях к проекту регламента, речь идет, в частности, о приписывании национальным стандартам и сводам правил нормативного статуса.
Александр Самойлов отметил, что, согласно положениям Федерального закона №184 технический регламент должен содержать требования безопасности. Вместе с тем, «рассматриваемый проект регламента необходимых требований безопасности не содержит, он скорее содержит некие методические рекомендации по поводу того, как все должно быть устроено». Выступающий отметил, что проект регламента пишется для проектировщиков, строителей и других специалистов в этой отрасли, однако при возникновении вопросов ущерба и ответственности становится не ясно как его исполнять, принимая во внимание его методический характер.
Виктор Новоселов, представляя проектировщиков, констатировал, что «сегодня проект регламента является для проектировщиков скорее памяткой, поскольку проектными организациями сегодня активно используется ранее принятая система нормативной документации».
Александр Самойлов также добавил, что авторы проекта регламента отказываются от общепринятых понятий и их определений и вводят свою, причем исключительно противоречивую систему терминов.
Лариса Баринова согласилась с мнением выступавших о том, что «раздел оценки соответствия действительно является слабым местом проекта регламента». Она сообщила, что в течение минимум двух месяцев на официальные сайты разработчиков проекта регламента и РСПП будут поступать замечания и отзывы по проекту, которые будут обобщаться и систематизироваться.
В целом рассмотренный проект регламента вызвал отрицательную оценку участников совещания. По мнению большинства, данный документ не может быть взят за основу в качестве проекта технического регламента, необходимо пересматривать не только его содержание, но и заложенную в нем концепцию.




22.01.2008 20:35

На реставрацию Каменноостровского дворца в 2008 г. выделяется 109 млн. рублей. Как рассказала АСН-инфо Мария Петрова, представитель информационно-аналитического центра «Бизнес-Территория», осуществляющего пиар-обслуживание Союза реставраторов Санкт-Петербурга, ООО «Лапин Энтерпрайз», ведущее работв на объекте, принадлежит к числу 20 компаний - членов Союза реставраторов, имеющих все необходимые лицензии на комплексное восстановление памятников архитектуры.

Контракт Администрации Санкт-Петербурга был заключен с компанией 4 декабря 2007 г. по итогам открытого конкурса. Заказчиком реставрации является КГИОП. Конкурс на реставрацию здания для материально-технического обеспечения деятельности государственной власти Санкт-Петербурга был объявлен 15 октября - в тот день, когда распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Минэкономразвития РФ здание было безвозмездно передано в госсобственность Санкт-Петербурга в составе имущественного комплекса военного санатория ВВС Ленинградского военного округа. В распоряжении Минобороны дворец находился с 1924 г., с 1948 г. использовался в качестве санатория. Здание не реставрировалось в течение 117 лет.

Победитель конкурса действительно имеет значительный опыт реставрации памятников зодчества. ООО «Лапин Энтерпрайз», учрежденное в 1995 г. Андреем Лапиным, работало более, чем на 100 объектах исторического и культурного значения Санкт-Петербурга, в том числе осуществило реставрацию Александро-Невской Лавры, Санкт-Петербургской академической филармонии им. Д.Д.Шостаковича, Манежа Первого кадетского корпуса на Университетской набережной и Мариинского дворца на Исаакиевской площади, а также участвовало в реставрации Смольного собора.

Специалисты «Лапин Энтерпрайз» в ходе реконструкции намерены использовать материалы, максимально приближенными к историческим. В частности, планируется изучить состав старинной штукатурки и создать его аналог.

В течение 2008 года реставраторы ООО «Лапин Энтерпрайз» проведут обследование интерьеров дворца, восстановят гидроизоляцию подвала и фундаментов здания. На основании результатов научных изысканий будет составлено техническое задание на проектирование и подготовлен проект реставрации.

Каменноостровский дворец, расположенный в устье рек Большой и Малой Невки, имеет статус памятника истории и культуры регионального значения. Между тем здание является одной из первых построек Джакомо Кваренги в Петербурге (архитектор выполнил окончательный проект внутренней планировки и отделки здания) и задумывался как царская резиденция. Дворец строился с 1776 по 1782 г. первоначально для канцлера Бестужева-Рюмина, затем для наследника Екатерины II - Павла I. Здание отличается живописностью расположения, превосходно выдержанными пропорциями и уникальными деталями архитектурного декора.