Руководство Российского коледжа традиционной культуры накажут за самоуправство
Прокуратурой Невского района проведена проверка соблюдения законодательства регламентирующего вопросы распоряжения государственным имуществом ГБОУ СПО «Российский колледж традиционной культуры».
Установлено, что за Учреждением на праве оперативного управления закреплен объект недвижимости «Общежитие» (учебная гостиница), расположенный по адресу: Санкт-Петербург, пр. Дальневосточный, д. 51, л. А.
Учреждением заключены договора с юридическими лицами на право размещения клиентов (туристов) организаций на территории «Общежития» (Учебной гостиницы).
Согласно Уставу ГБОУ СПО «Российский колледж традиционной культуры» согласование использования Колледжем закрепленного на праве оперативного управления имущества для оказания платных дополнительных образовательных услуг, предпринимательской и иной приносящей доход деятельности является исключительно компетенцией Учредителя, которым является г. Санкт-Петербург в лице Комитета по управлению городским имуществом.
Однако, согласие Учредителя на предоставление во временное владение и пользование, закрепленного на праве оперативного управления имущества Учреждением на момент проверки получено не было.
По результатам проверки прокуратурой района в адрес директора Учреждения Владимира Гатальского внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших допущенным нарушениям.
Кроме того прокуратурой в отношении Владимира Гатальского возбуждено 6 дел об административном правонарушении по ст. 19.1 КоАП РФ (самоуправство), по результатам рассмотрения которых Мировым судьей СУ № 137 по Санкт-Петербургу директор привлечен к административной ответственности в виде штрафа.
Высший арбитражный суд РФ оставил за ГУП ГУИОН право проводить в Петербурге инвентаризацию земельных участков по их функциональному использованию для дальнейшего определения арендной платы. Поставлена точка в деле, которое длилось два года.
В 2011 году УФАС по Санкт-Петербургу и Ленобласти вынес решение и предписание, согласно которым Правительство Петербурга нарушает законодательство о конкуренции, передавая ГУИОН исключительные полномочия на изготовление ведомости инвентаризации земельных участков. Это право за предприятием закреплено в Постановлении городского Правительства № 1379 от 26.11.2009 «О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга «О Методике определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга».
Ведомость инвентаризации необходима для расчета арендной платы, а также применения понижающих коэффициентов.
Позиция антимонопольной службы заключалась в том, что данное постановление препятствует ведению деятельности на рынке компаниям, оказывающим услуги в сфере кадастровой деятельности и землеустройства.
"В деле был изначально неверно определен товарный рынок", - отмечает генеральный директор ГУП ГУИОН Александр Зленко. Целью кадастровых работ является подготовка документов для государственного кадастрового учета. В свою очередь, инвентаризационная деятельность в данном случае направлена на определение городом арендной платы за земельный участок. Ведомость инвентаризации, как итог проведенных работ, не является документом кадастрового учета, а представляет собой информацию для публичного собственника земельного участка, которым является город.
В ходе дела Арбитражный суд и Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа встали на сторону ГУИОН, тогда как Апелляционный суд – на сторону УФАС. В результате Высший арбитражный суд РФ оставил в силе положения Постановления Правительства Санкт-Петербурга № 1379.