Ленинградское УФАС выявило нарушения закона «О защите конкуренции»
10 июля 2013 года Ленинградское УФАС России оформило в полном объеме решения, относящиеся к нарушениям ч. 3 ст. 15 и ст.16 закона «О защите конкуренции», которые были выявлены в 14-ти сельских поселениях и районном центре Волосовского района Ленинградской области.
В ходе изучения материалов дел, антимонопольным органом было установлено, что сельскими администрациями в соответствии с действующим законодательством были проведены торги на аренду объектов водоснабжения и водоотведения.
По результатам торгов с победителем были заключены договоры аренды на передачу объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности сельских поселений. При этом, согласно некоторым положениям этих договоров, арендатор имеет право расходовать арендную плату на ремонт арендованного имущества и приобретение основных средств, улучшающих оказание коммунальных услуг.
Согласно Бюджетному кодексу РФ доходы, получаемые в виде арендной платы за передачу в возмездное пользование муниципального имущества, относятся к доходам бюджетов. Так как объекты водоснабжения и водоотведения переданы в пользование коммерческой организации, то получается, что администрации передали хозяйствующему субъекту функции распорядителя бюджетных средств.
Помимо этого, договоры аренды предусматривают проведение реконструкции и капитального ремонта арендуемого имущества за счет бюджетов поселений путем заключения дополнительных соглашений между администрациями и арендатором.
Поскольку проведение вышеуказанных работ возможно на основании муниципального контракта, заключаемого по результатам торгов, предусмотренных Законом о размещении заказов, такие права арендатора не допускают конкуренцию.
Администрациям Кикеринского, Рабитицкого, Клопицкого, Сельцовского, Зимитицкого, Изварского, Каложицкого, Бльшеврудского, Губаницкого, Курского, Калитинского, Беседского, Калитинского, Бегуницкого, Теплицкого сельских поселений и городу Волосово были выданы предписания об исключении, нарушающих антимонопольное законодательство пунктов из договоров аренды муниципальных объектов водоснабжения и водоотведения.
На настоящий момент три администрации сельских поселений отчитались о выполнении предписания Ленинградского УФАС России.
Долги граждан и организаций перед МУПП ЖКХ Псковского района составляют почти 34 млн рублей. Из них 31 млн 355 тысяч рублей задолжали жители, а еще 2 млн 533 тысячи – организации.
Как отметили в администрации муниципалитета, из-за неплатежей возникают проблемы с финансированием текущего и капитального ремонта жилых домов, подготовкой котельных и тепловых сетей к предстоящему отопительному сезону. В очень непростом положении оказалась МУПП ЖКХ Псковского района.
По словам и.о. начальника юридического отдела МУПП ЖКХ Псковского района Александр Комарова, одними из самых злостных неплательщиков среди предприятий являются: ЗАО СК "Возрождение", МП Псковского района "Аптека", ОАО "Славянка", ООО "ПсковАгро", ООО "Рубеж-Агро Комплект", ООО "УК "Родина", СХПК "Загорье", ОПХ "Родина" ФГУП "Каложицы" Россельхозакадемии.
Среди жителей района также есть граждане, задолженность которых перед МУПП ЖКХ Псковского района составляет более 100 тыс. рублей.
Одним из методов борьбы со злостными неплательщиками являются рейды юридического отдела МУПП ЖКХ Псковского района по взысканию задолженности с граждан и ограничению их в предоставлении жилищно-коммунальных услуг. Совместные рейды проводятся также со службой судебных приставов.
Отметим, в свою очередь из-за долгов МУПП ЖКХ Псковского района перед энергетиками и поставщиками газа в начале лета были отключены ряд котельных в крупных населенных пунктах муниципалитета.