Госдума приняла в I чтении законопроект о ГЧП
Госдума приняла в пятницу в первом чтении правительственный законопроект о государственно-частном партнерстве (ГЧП). Как сообщает РБК, законопроект был внесен на рассмотрение нижней палаты в марте. Документом предусматривается, что частным партнером может быть признан индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо, за исключением госкорпораций, государственных и муниципальных учреждений и хозяйственных обществ, 100% акций или долей в уставном капитале которых принадлежат РФ, субъектам или муниципалитетам. При этом публичным партнером является РФ, субъект РФ или орган местного самоуправления в лице уполномоченных ими органов. Публичный партнер вправе будет принимать на себя обязательства по предоставлению частному партнеру имущества, а также прав на использование результатов интеллектуальной деятельности, необходимых для исполнения заключенного соглашения о государственно-частном партнерстве. Текстом проекта закона допускается возможность заключения и трехсторонних соглашений в случае привлечения средств кредиторов. Предполагается исключительно конкурсный порядок заключения соглашений о государственно-частном партнерстве, а также устанавливаются гарантии прав и законных интересов частных партнеров и кредиторов. Согласно сопроводительным документам к законопроекту, в отсутствие эффективного и достаточного регулирования договорных инструментов ГЧП на федеральном уровне некоторые субъекты Федерации стали разрабатывать и принимать соответствующие законы на своем уровне. На сегодняшний день региональные законы о государственно-частном партнерстве приняты более чем в 60 субъектах РФ. По словам заместителя министра экономического развития Сергея Белякова, в мировой практике существует более 10 форм ГЧП, однако в России реализуется только одна - концессионные соглашения. Между тем законопроект вызвал ряд нареканий при его рассмотрении профильными комитетами. Парламентарии высказывали свои претензии, в частности, к непрозрачности конкурсов. Председатель комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский заявлял журналистам, что главная проблема состоит в том, что, согласно данному документу, сделки в рамках ГЧП выводятся из-под действия законодательства о госзакупках, о приватизации, соответствующих норм Земельного кодекса и ряда норм закона "О защите конкуренции". Также депутат высказывал опасения, что под видом сделок ГЧП будут происходить неподконтрольные, а значит, неэффективные закупки и захват госсобственности. "Речь идет о колоссальных государственных ресурсах, которые могут быть потеряны бюджетом. Нынешняя редакция законопроекта создает серьезные возможности для коррупции", - говорил председатель комитета.
Государственная дума приняла во втором и третьем чтениях закон, согласно которому недвижимое имущество Московского и Санкт-Петербургского государственных университетов находится исключительно в федеральной собственности и не подлежит приватизации. Соответствующие изменения внесены в федеральный закон "О Московском государственном университете им.М.В.Ломоносова и Санкт-Петербургском государственном университете". Как сообщает РБК, авторами инициативы выступили представители всех четырех фракций Госдумы. Документ был разработан "в целях сохранения МГУ и СПбГУ в качестве объектов культурного наследия, отнесенных к особо ценным объектам национального наследия народов РФ, сохранения и развития имущественной базы научно-образовательных комплексов". Принятым в первом чтении законопроектом предлагалось отнести эти два вуза к объектам культурного наследия и особо ценным объектам национального наследия народов РФ. Однако при подготовке законопроекта ко второму чтению это положение было исключено. Согласно тексту принятого закона, объекты недвижимого имущества, включая жилые помещения, входящие в архитектурные ансамбли университетов, могут находиться исключительно в федеральной собственности, а их приватизация не допускается. Внесенной ко второму чтению поправкой уточняется, что данная норма будет распространяться на все здания и сооружения учебной, производственной, социальной инфраструктуры, общежития, а также клинические базы, находящиеся в оперативном управлении МГУ и СПбГУ. Еще одной нормой законопроекта уточняется, что вузы при этом вправе предоставлять по договору социального найма принадлежащие им на праве оперативного управления жилые помещения. При этом порядок предоставления жилых помещений устанавливается правительством РФ.