Профильный комитет Думы отказал в одобрении правительственному законопроекту о ГЧП
Комитет Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству неожиданно отказался поддержать законопроект «Об основах государственно-частного партнерства в РФ», внесенный правительством. По словам члена комитета Игоря Игошина, депутаты полностью поддерживают саму идею развития ГЧП, однако законопроект нуждается в существенной доработке. Говоря о сути претензий, он предложил представить ситуацию, в которой какой-либо регион планирует создать детский сад. «Если это добросовестный заказчик, сейчас он может просто построить его через конкурентную процедуру госзакупки – например, за 100 млн рублей. Но госзаказчики у нас, увы, не всегда добросовестные. И если исходить из нынешней редакции предложенного законопроекта, у них появляется огромный простор для злоупотреблений», - пояснил Игошин пресс-службе "Единой России". По его словам, заранее договорившиеся заказчик и исполнитель могут преподнести данную закупку как ГЧП. Для этого исполнителю достаточно будет внести часть необходимых для строительства средств - например, 1 рубль. С этого момента работа пойдет уже по законодательству о ГЧП. А все процедуры, обеспечивающие прозрачность при госзакупках, будут обойдены. В результате может оказаться, что за детсад ценой 100 млн «частник» внес 1 рубль, а бюджет – миллиард. «Поэтому в ходе доработки законопроекта о ГЧП мы просим четко оговорить, когда может использоваться законодательстве о ГЧП, а когда это обычная госзакупка. А также – установить соразмерность взноса государства и частного партнера. Такого соотношения – миллиард к одному – быть не должно. Иначе все торги у нас превратятся в «конкурсы ГЧП» с коррупционной составляющей», - подчеркнул депутат. Он сказал также, что данная проблема не решается декларированием конкурсности отбора участников ГЧП: «Без четких правил проведения конкурс всегда приведет к отбору нужного исполнителя. Мы это уже проходили: будут, например, печатать объявления о конкурсах в газете какого-нибудь якутского посёлка тиражом 10 экземпляров. И его «случайно прочтёт» только тот, «кто нужно». В сфере госзакупок, заметил Игошин, эта проблема решается существованием единого порядка проведения торгов, с размещением информации на одном сайте по общим правилам. Подобные правила следует учесть и в сфере ГЧП. В качестве еще одной возможной схемы злоупотреблений он привел ситуацию, в которой у заказчика уже есть здание, и он отдает его «частнику» на условии сделать там детсад: «Так можно в обход законодательства о приватизации передать любое имущество. При этом никаких гарантий, что после перехода права собственности здание будет использоваться как дошкольное учреждение, законопроект не содержит. Наш комитет предлагает ряд решений этой проблемы». «Наконец, если все же реализовался один из этих сценариев, законопроект о ГЧП не содержит норм, определяющих ответственность должностных лиц и юридических лиц (частного партнера) за совершенные нарушения. Поэтому мы настаиваем, что соответствующие механизмы и нормы должны быть туда включены», - заключил Игошин.
ЗАО «Никольские Ряды» завершило подготовительный этап реализации проекта реставрации и приспособления под современное использование здания бывшего Никольского рынка. Восстановительно-реставрационные работы на объекте начнутся во втором квартале 2013 года. Как сообщает пресс-служба компании, проект развития Никольских рядов предполагает проведение масштабных реставрационных работ на объекте, в том числе восстановление внешних и внутренних фасадов здания, арочных проемов и исторической галереи. На подготовительном этапе ЗАО «Никольские Ряды» уделило особое внимание всестороннему экспертному анализу: были проведены историко-архитектурная экспертиза текущего состояния здания, геологические и гидрогеологические исследования, обследования конструктивных элементов здания, ландшафтно-визуальный анализ. В результате экспертизой было установлено, что более 70% сооружения находятся в аварийном состоянии и здание нуждается в восстановительно-реставрационных работах. На основании проведенных экспертиз совместно с Росохранкультурой и КГИОП была разработана концепция приспособления здания под современное использование. Сегодня ЗАО «Никольские ряды» имеет весь пакет документов, необходимых для начала работ на объекте. Дальнейшая реализация проекта развития «Никольских рядов» пройдет под руководством Дмитрия Воробьева, который в марте 2013 года возглавил ЗАО «Никольские ряды». «Проект прошел подготовительную стадию работ, и мы можем приступать к следующему этапу, - говорит Дмитрий Воробьев. - Нам предстоит организовать особенное пространство, качественные характеристики которого отвечали бы современным нуждам жителей нашего города. Мы стремимся создать культурно-деловой центр, открытый для всех, принести новую энергию и при этом сохранить исторический облик и атмосферу Коломны - одного из красивейших мест Петербурга».