Профильный комитет Думы отказал в одобрении правительственному законопроекту о ГЧП
Комитет Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству неожиданно отказался поддержать законопроект «Об основах государственно-частного партнерства в РФ», внесенный правительством. По словам члена комитета Игоря Игошина, депутаты полностью поддерживают саму идею развития ГЧП, однако законопроект нуждается в существенной доработке. Говоря о сути претензий, он предложил представить ситуацию, в которой какой-либо регион планирует создать детский сад. «Если это добросовестный заказчик, сейчас он может просто построить его через конкурентную процедуру госзакупки – например, за 100 млн рублей. Но госзаказчики у нас, увы, не всегда добросовестные. И если исходить из нынешней редакции предложенного законопроекта, у них появляется огромный простор для злоупотреблений», - пояснил Игошин пресс-службе "Единой России". По его словам, заранее договорившиеся заказчик и исполнитель могут преподнести данную закупку как ГЧП. Для этого исполнителю достаточно будет внести часть необходимых для строительства средств - например, 1 рубль. С этого момента работа пойдет уже по законодательству о ГЧП. А все процедуры, обеспечивающие прозрачность при госзакупках, будут обойдены. В результате может оказаться, что за детсад ценой 100 млн «частник» внес 1 рубль, а бюджет – миллиард. «Поэтому в ходе доработки законопроекта о ГЧП мы просим четко оговорить, когда может использоваться законодательстве о ГЧП, а когда это обычная госзакупка. А также – установить соразмерность взноса государства и частного партнера. Такого соотношения – миллиард к одному – быть не должно. Иначе все торги у нас превратятся в «конкурсы ГЧП» с коррупционной составляющей», - подчеркнул депутат. Он сказал также, что данная проблема не решается декларированием конкурсности отбора участников ГЧП: «Без четких правил проведения конкурс всегда приведет к отбору нужного исполнителя. Мы это уже проходили: будут, например, печатать объявления о конкурсах в газете какого-нибудь якутского посёлка тиражом 10 экземпляров. И его «случайно прочтёт» только тот, «кто нужно». В сфере госзакупок, заметил Игошин, эта проблема решается существованием единого порядка проведения торгов, с размещением информации на одном сайте по общим правилам. Подобные правила следует учесть и в сфере ГЧП. В качестве еще одной возможной схемы злоупотреблений он привел ситуацию, в которой у заказчика уже есть здание, и он отдает его «частнику» на условии сделать там детсад: «Так можно в обход законодательства о приватизации передать любое имущество. При этом никаких гарантий, что после перехода права собственности здание будет использоваться как дошкольное учреждение, законопроект не содержит. Наш комитет предлагает ряд решений этой проблемы». «Наконец, если все же реализовался один из этих сценариев, законопроект о ГЧП не содержит норм, определяющих ответственность должностных лиц и юридических лиц (частного партнера) за совершенные нарушения. Поэтому мы настаиваем, что соответствующие механизмы и нормы должны быть туда включены», - заключил Игошин.
Общий объем финансирования программ переселения граждан из аварийного жилья за 2008-2012 годы превысил 160 млрд. рублей, сообщил в Калмыкии на совещании у президента министр регионального развития Игорь Слюняев. По его словам, объем аварийного жилого фонда в РФ составляет 10,77 млн. кв. метров, в этом аварийном фонде проживают 720 тыс. жителей, на их переселение необходимо 355 млрд. рублей. Предусмотренный федеральным бюджетом объем финансирования программ Фонда содействия реформированию ЖКХ на 2013-2015 годы составляет 139 млрд. рублей. При этом субъекты РФ должны обеспечить софинансирование в рамках принятых обязательств – 228 млрд. рублей. "Это без учета дополнительных расходов, которые возникают у регионов при превышении площади, имевшейся у граждан в аварийных домах, и необходимости соблюдения санитарно-эпидемиологических и иных требований при переселении (еще порядка 42 млрд. рублей дополнительных расходов субъектов РФ)", - отметил Слюняев. В последние годы программы переселения софинансировались из региональных и местных бюджетов в соотношении 30:70. "30% – региональные и местные бюджеты, 70% – федеральная составляющая", - пояснил министр. Сейчас это соотношение меняется. Для 17 регионов России доля софинансирования программ переселения уже в текущем году превысит 70%. Регионы выражают беспокойство из-за высокой доли софинансирования и очень жестких сроков реализации программ, подчеркнул Слюняев. Он предложил увеличить объемы финансирования программ переселения за счет средств федерального бюджета, продлить срок реализации региональных адресных программ ликвидации аварийного жилого фонда на один-два года, поручить регионам принять меры, направленные на повышение эффективности региональных программ. Слюняев предложил три пути повышения эффективности. "Первое направление – использовать средства от реализации земельных участков после сноса аварийных жилых домов и направить их на цели переселения. Второе – задействовать резерв экономии при использовании проектов повторного применения. Третье – больше внимания уделять быстровозводимым конструкциям в жилищном строительстве, при этом понимая, что не должно пострадать качество и комфортность для будущих жителей домов", - пояснил министр.