Санкт-Петербург. В суд или на баррикады?
В День защиты детей жители Фрунзенского района вышли на митинг протеста против планируемой застройки бульвара на улице Турку. «Мы не хотим, чтобы наши дети жили в каменных джунглях!» – главный лозунг митингующих.Жители прилегающих к бульвару улиц обвиняют Правительство Санкт-Петербурга в том, что оно вопреки действующему генеральному плану города (1987 года), закону Санкт-Петербурга «Об охране зеленых насаждений» и новому Градостроительному кодексу приняло постановление № 2036, разрешающее застройку бульвара. Согласно этому постановлению ООО «Макромир» предоставляется земельный участок площадью 27,447 тыс. кв. метров для строительства досугово-развлекательного и спортивно-оздоровительного комплекса. Жители близлежащих домов говорят, что в этом названии будущего объекта скрыта злая ирония, потому что именно возможности заниматься спортом и оздоравливаться в рекреационной зоне у них не будет.
В настоящее время бульвар на улице Турку представляет собой настоящий зеленый коридор, где совершенно бесплатно отдыхают дети и пенсионеры. Если протесты граждан не будут услышаны, на месте газонов и сорокалетних деревьев раскинется крупный досуговый комплекс, включающий кинотеатры, магазины, рестораны и, в дополнение ко всему этому открытый паркинг более чем на 600 автомобилей. Юг города не является самой бедной в отношении озеленения частью Санкт-Петербурга, однако замена зеленых насаждений автомобилями жителей совсем не радует.
Но даже если не брать в расчет эмоции жителей района, участок на пересечении улиц Турку и Бухарестской мало подходит для строительства. Дело в том, что в семидесятые годы на месте нынешнего бульвара протекала небольшая река. Позднее реку засыпали, посадили деревья, но подземные воды никуда не исчезли.
Митингами против уплотнительной застройки сейчас никого не удивишь, но сегодняшний от прочих отличается тем, что собравшиеся не ограничились выражением своего протеста. Жители района вместе с представителями Движения гражданских инициатив, Центра экспертиз «Эком» и движения «Зеленая волна» старались найти достойные методы борьбы с произволом чиновников. Общественные слушания проекта, по мнению митингующих, были организованы с нарушениями, и «заинтересованной общественности» просто не дали возможности высказаться. Самые горячие головы предлагали перегородить Бухарестскую улицу, более разумные собираются в суде оспаривать постановление правительства. Но, по мнению правозащитников, эффективнее всего принимать комплексные меры по защите бульвара. «Толпа митингующих уже не производит впечатления на чиновников, – считает директор Центра экспертиз «Эком» Александр Карпов. – Необходимы скоординированные действия всех инициативных групп. Сегодня добиться положительных результатов можно только в ходе проведения общественной кампании».
Толпа действительно на чиновников впечатления не произвела. Несмотря на то, что о митинге было известно и администрации Фрунзенского района и органам местного самоуправления, власти проигнорировали это событие и «в народ» не пошли.
Кстати отметим, что протест против застройки бульвара не первое проявление гражданского недовольства градостроительной политикой в Купчино. Здесь же, на улице Турку, жители дома № 11, корп. 1 подали в суд, поскольку правительство города вынесло решение об уплотнительной застройке, и в скором времени во дворе этого дома может вырасти 20-этажная высотка. Первая встреча в Смольнинском суде истцов и ответчиков назначена на 23 июня.
Вероника Шеменева, АСН-Инфо
В настоящее время бульвар на улице Турку представляет собой настоящий зеленый коридор, где совершенно бесплатно отдыхают дети и пенсионеры. Если протесты граждан не будут услышаны, на месте газонов и сорокалетних деревьев раскинется крупный досуговый комплекс, включающий кинотеатры, магазины, рестораны и, в дополнение ко всему этому открытый паркинг более чем на 600 автомобилей. Юг города не является самой бедной в отношении озеленения частью Санкт-Петербурга, однако замена зеленых насаждений автомобилями жителей совсем не радует.
Но даже если не брать в расчет эмоции жителей района, участок на пересечении улиц Турку и Бухарестской мало подходит для строительства. Дело в том, что в семидесятые годы на месте нынешнего бульвара протекала небольшая река. Позднее реку засыпали, посадили деревья, но подземные воды никуда не исчезли.
Митингами против уплотнительной застройки сейчас никого не удивишь, но сегодняшний от прочих отличается тем, что собравшиеся не ограничились выражением своего протеста. Жители района вместе с представителями Движения гражданских инициатив, Центра экспертиз «Эком» и движения «Зеленая волна» старались найти достойные методы борьбы с произволом чиновников. Общественные слушания проекта, по мнению митингующих, были организованы с нарушениями, и «заинтересованной общественности» просто не дали возможности высказаться. Самые горячие головы предлагали перегородить Бухарестскую улицу, более разумные собираются в суде оспаривать постановление правительства. Но, по мнению правозащитников, эффективнее всего принимать комплексные меры по защите бульвара. «Толпа митингующих уже не производит впечатления на чиновников, – считает директор Центра экспертиз «Эком» Александр Карпов. – Необходимы скоординированные действия всех инициативных групп. Сегодня добиться положительных результатов можно только в ходе проведения общественной кампании».
Толпа действительно на чиновников впечатления не произвела. Несмотря на то, что о митинге было известно и администрации Фрунзенского района и органам местного самоуправления, власти проигнорировали это событие и «в народ» не пошли.
Кстати отметим, что протест против застройки бульвара не первое проявление гражданского недовольства градостроительной политикой в Купчино. Здесь же, на улице Турку, жители дома № 11, корп. 1 подали в суд, поскольку правительство города вынесло решение об уплотнительной застройке, и в скором времени во дворе этого дома может вырасти 20-этажная высотка. Первая встреча в Смольнинском суде истцов и ответчиков назначена на 23 июня.
Вероника Шеменева, АСН-Инфо
В Петербурге в судах различных уровней рассматривается более 100 исков граждан против постановлений городского правительства, разрешающих застройку тех или иных участков.«Посмотрите в окно. Если расстояние от вашего дома до следующего больше 30 метров, на этом участке могут построить жилой комплекс, магазин или автостоянку. Если в вашем квартале есть сад или сквер, он может быть застроен!» – так начинается инструкция по применению закона Санкт-Петербурга «О порядке участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга», которую выпустил центр экспертиз «Эком».
Зачем нужна подобная инструкция? Для того чтобы научить людей использовать данные им права и противостоять стихии уплотнительной застройки не на уровне эмоций, а в правовом пространстве, понимая существующий механизм принятия градостроительных решений.
Данный закон устанавливает единые требования к процедурам информирования о градостроительной деятельности, ее общественного обсуждения, участия граждан и их объединений в принятии градостроительных решений на территории Санкт-Петербурга. Закон разрабатывался совместно представителями комиссии ЗС по городскому хозяйству, общественной некоммерческой организации и ассоциации строительных предприятий Санкт-Петербурга. Само появление закона стало большим достижением, поскольку это предусматривает ответственность за его невыполнение.
Но закон должен не только существовать, но и применяться, в первую очередь, гражданами. Через год после вступления закона в силу компания «ТОЙ-Опинион» по заказу центра экспертиз «Эком» при поддержке Гагаринского фонда провела мониторинг общественного мнения, чтобы выявить эффективность Закона. В этом социологическом опросе была задействована 1000 петербуржцев. С полученными результатами журналистов познакомил директор центра экспертиз «Эком» и один из разработчиков Закона Александр Карпов на пресс-конференции, организованной Институтом региональной прессы.
За последние годы Санкт-Петербург приобрел статус столицы уплотнительной застройки. Митинги протеста стали неотъемлемой частью будничной городской жизни, в судах различных уровней рассматривается более 100 исков граждан против постановлений правительства, разрешающих застройку тех или иных участков. Однако, несмотря на кажущуюся высокую активность горожан, о возможности влиять на власти и застройщиков еще на стадии рассмотрения проекта знают немногие, а использует ее еще меньше петербуржцев.
По данным опроса, угрозу уплотнительной застройки ощущает 24% респондентов, почти 20% утверждают, что их район уже «уплотнили», однако подавляющее большинство опрошенных не знают о существовании закона – 78%, только 1% читали закон, а еще 20% слышали о нем. Причем большинство из тех, кто не читал и не использовал закон на практике, считает, что общественные слушания не являются эффективной и полезной процедурой. Надо сказать, что в стремлении дискредитировать результаты общественных слушаний порой используются нестандартные приемы. Так, «Экому» известны случаи, когда на слушания приглашались профессиональные актеры, в чью обязанность входило манипулирование общественным мнением, обсуждения срывались «подсадными» личностями с неуравновешенной психикой, несколько раз имели место подмены протокола обсуждения. Но, как правило, подобные уловки не остаются незамеченными, и слушания приходится проводить повторно, что невыгодно самой стороне, заинтересованной в застройке. Поэтому можно надеяться, что в ближайшее время нечестные приемы станут достоянием прошлого.
Александр Смирнов считает, что самым уязвимым местом существующего закона является его информативная направленность. Закон необходимо дорабатывать, чтобы он стал законом не об информировании граждан, а об их участии, влиянии на происходящие градостроительные процессы.
Изменения закон ожидают в любом случае, так как его необходимо приводить в соответствие с новым Градостроительным кодексом. Однако существует и вероятность его отмены, хотя по данным, полученным в ходе социологического опроса, 40% граждан выступают против этого.
Вероника Шеменева, АСН-Инфо
Зачем нужна подобная инструкция? Для того чтобы научить людей использовать данные им права и противостоять стихии уплотнительной застройки не на уровне эмоций, а в правовом пространстве, понимая существующий механизм принятия градостроительных решений.
Данный закон устанавливает единые требования к процедурам информирования о градостроительной деятельности, ее общественного обсуждения, участия граждан и их объединений в принятии градостроительных решений на территории Санкт-Петербурга. Закон разрабатывался совместно представителями комиссии ЗС по городскому хозяйству, общественной некоммерческой организации и ассоциации строительных предприятий Санкт-Петербурга. Само появление закона стало большим достижением, поскольку это предусматривает ответственность за его невыполнение.
Но закон должен не только существовать, но и применяться, в первую очередь, гражданами. Через год после вступления закона в силу компания «ТОЙ-Опинион» по заказу центра экспертиз «Эком» при поддержке Гагаринского фонда провела мониторинг общественного мнения, чтобы выявить эффективность Закона. В этом социологическом опросе была задействована 1000 петербуржцев. С полученными результатами журналистов познакомил директор центра экспертиз «Эком» и один из разработчиков Закона Александр Карпов на пресс-конференции, организованной Институтом региональной прессы.
За последние годы Санкт-Петербург приобрел статус столицы уплотнительной застройки. Митинги протеста стали неотъемлемой частью будничной городской жизни, в судах различных уровней рассматривается более 100 исков граждан против постановлений правительства, разрешающих застройку тех или иных участков. Однако, несмотря на кажущуюся высокую активность горожан, о возможности влиять на власти и застройщиков еще на стадии рассмотрения проекта знают немногие, а использует ее еще меньше петербуржцев.
По данным опроса, угрозу уплотнительной застройки ощущает 24% респондентов, почти 20% утверждают, что их район уже «уплотнили», однако подавляющее большинство опрошенных не знают о существовании закона – 78%, только 1% читали закон, а еще 20% слышали о нем. Причем большинство из тех, кто не читал и не использовал закон на практике, считает, что общественные слушания не являются эффективной и полезной процедурой. Надо сказать, что в стремлении дискредитировать результаты общественных слушаний порой используются нестандартные приемы. Так, «Экому» известны случаи, когда на слушания приглашались профессиональные актеры, в чью обязанность входило манипулирование общественным мнением, обсуждения срывались «подсадными» личностями с неуравновешенной психикой, несколько раз имели место подмены протокола обсуждения. Но, как правило, подобные уловки не остаются незамеченными, и слушания приходится проводить повторно, что невыгодно самой стороне, заинтересованной в застройке. Поэтому можно надеяться, что в ближайшее время нечестные приемы станут достоянием прошлого.
Александр Смирнов считает, что самым уязвимым местом существующего закона является его информативная направленность. Закон необходимо дорабатывать, чтобы он стал законом не об информировании граждан, а об их участии, влиянии на происходящие градостроительные процессы.
Изменения закон ожидают в любом случае, так как его необходимо приводить в соответствие с новым Градостроительным кодексом. Однако существует и вероятность его отмены, хотя по данным, полученным в ходе социологического опроса, 40% граждан выступают против этого.
Вероника Шеменева, АСН-Инфо