Ленинградская область. Инвентаризация: вопросы без ответов
Реформа местного самоуправления в Ленобласти привела к необходимости перераспределения собственности. Имущество 29 прежних муниципалитетов дробится среди более чем 200 новых муниципальных образований.В связи с этим «переделом» возникает ряд вопросов, связанных с оценкой и инвентаризацией.
Вопрос первый: когда? Поскольку доходы от использования объектов недвижимости, находящихся на территории того или иного муниципального образования должны составлять основу его бюджета на 2006 год, ясно, что пересчитывать и оценивать то, что имеется в наличие нужно до принятия бюджета, фактически до конца осени. На выполнения этого пласта работ остается не более шести месяцев, но до сих пор неизвестно, когда же процесс инвентаризации и оценки наберет обороты, более того, неизвестно какая оценка имущества должна быть проведена.
Дело в том, что нигде не оговаривается, какая именно стоимость имущества должна быть определена в ходе оценки – инвентаризационная или рыночная. По логике вещей, раз муниципалитеты будут «кормиться» от налоговых поступлений, то, прежде всего, нужно оценить инвентаризационную стоимость объекта. Но, по мнению юристов консалтинговых компаний, если в нормативном акте, каковым является утвержденный губернатором Валерием Сердюковым план реформирования органов местного самоуправления Ленобласти, не указывается, какая именно стоимость должна быть определена, априори считается, что стоимость эта рыночная. Провести полную кадастровую оценку за столь короткое время весьма трудно, но сделать оценку рыночную невозможно ни при каких условиях.
Вероятнее всего, конечно, что проводиться будет все-таки инвентаризационная оценка, но кем она будет делаться пока неизвестно. Николай Емельянов, заместитель председателя Комитета по вопросам государственной службы и местного самоуправления при губернаторе Ленинградской области, высказал предположение, что будет объявлен конкурс среди консалтинговых компаний, победитель которого и будет привлечен к выполнению этой нелегкой задачи. Однако ни сроки проведения этого возможного конкурса, ни принципы определения победителя еще не названы, и когда это будет сделано пока неизвестно.
Агентством экономического развития области были проведены конкурсы на определение кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков садово-огороднического назначения, но, по словам заместителя директора Агентства Александра Козлова, заявок на проведение конкурса по кадастровой оценке объектов недвижимости пока не поступало.
Но даже если будет точно известно, в какие сроки, какую оценку и кто будет проводить, неразрешенным останется вопрос, кто и сколько за это заплатит? Дело в том, что оценщики, охотно предлагающие свои услуги, в том числе и ТПП Ленинградской области, которая готова взять на себя обязанности организатора всего процесса инвентаризации и оценки, вряд ли согласятся работать бесплатно. Финансирование из бюджета вызывает сомнение даже у областных чиновников, а объемы внебюджетных поступлений на нужды инвентаризации, как и многое другое, еще не определены. Кроме того, за инвентаризационную оценку должно платить физическое или юридическое лицо, в чьей собственности находится объект недвижимости, и если оно не желает этого делать, заставить его очень трудно.
Что же даст инвентаризация самим новым муниципальным образованиям? Прежде всего, ясность относительно собственных активов. Муниципалы области тоже делятся на богатых и бедных, и это зависит от местоположения округа – чем ближе к Петербургу, тем завиднее доля. В ходе реформы «расслоение» муниципального сообщества станет еще более заметно: богатые станут жить богаче, бедные, периферийные территории останутся по-прежнему в роли реципиентов. Но зато у них появится помимо исполнения ежедневной рутинной работы еще и высокая цель – сделать свой округ привлекательным для инвесторов, которые смогут пополнить налогами муниципальную казну.
Вероника Шеменева, АСН-Инфо
Вопрос первый: когда? Поскольку доходы от использования объектов недвижимости, находящихся на территории того или иного муниципального образования должны составлять основу его бюджета на 2006 год, ясно, что пересчитывать и оценивать то, что имеется в наличие нужно до принятия бюджета, фактически до конца осени. На выполнения этого пласта работ остается не более шести месяцев, но до сих пор неизвестно, когда же процесс инвентаризации и оценки наберет обороты, более того, неизвестно какая оценка имущества должна быть проведена.
Дело в том, что нигде не оговаривается, какая именно стоимость имущества должна быть определена в ходе оценки – инвентаризационная или рыночная. По логике вещей, раз муниципалитеты будут «кормиться» от налоговых поступлений, то, прежде всего, нужно оценить инвентаризационную стоимость объекта. Но, по мнению юристов консалтинговых компаний, если в нормативном акте, каковым является утвержденный губернатором Валерием Сердюковым план реформирования органов местного самоуправления Ленобласти, не указывается, какая именно стоимость должна быть определена, априори считается, что стоимость эта рыночная. Провести полную кадастровую оценку за столь короткое время весьма трудно, но сделать оценку рыночную невозможно ни при каких условиях.
Вероятнее всего, конечно, что проводиться будет все-таки инвентаризационная оценка, но кем она будет делаться пока неизвестно. Николай Емельянов, заместитель председателя Комитета по вопросам государственной службы и местного самоуправления при губернаторе Ленинградской области, высказал предположение, что будет объявлен конкурс среди консалтинговых компаний, победитель которого и будет привлечен к выполнению этой нелегкой задачи. Однако ни сроки проведения этого возможного конкурса, ни принципы определения победителя еще не названы, и когда это будет сделано пока неизвестно.
Агентством экономического развития области были проведены конкурсы на определение кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков садово-огороднического назначения, но, по словам заместителя директора Агентства Александра Козлова, заявок на проведение конкурса по кадастровой оценке объектов недвижимости пока не поступало.
Но даже если будет точно известно, в какие сроки, какую оценку и кто будет проводить, неразрешенным останется вопрос, кто и сколько за это заплатит? Дело в том, что оценщики, охотно предлагающие свои услуги, в том числе и ТПП Ленинградской области, которая готова взять на себя обязанности организатора всего процесса инвентаризации и оценки, вряд ли согласятся работать бесплатно. Финансирование из бюджета вызывает сомнение даже у областных чиновников, а объемы внебюджетных поступлений на нужды инвентаризации, как и многое другое, еще не определены. Кроме того, за инвентаризационную оценку должно платить физическое или юридическое лицо, в чьей собственности находится объект недвижимости, и если оно не желает этого делать, заставить его очень трудно.
Что же даст инвентаризация самим новым муниципальным образованиям? Прежде всего, ясность относительно собственных активов. Муниципалы области тоже делятся на богатых и бедных, и это зависит от местоположения округа – чем ближе к Петербургу, тем завиднее доля. В ходе реформы «расслоение» муниципального сообщества станет еще более заметно: богатые станут жить богаче, бедные, периферийные территории останутся по-прежнему в роли реципиентов. Но зато у них появится помимо исполнения ежедневной рутинной работы еще и высокая цель – сделать свой округ привлекательным для инвесторов, которые смогут пополнить налогами муниципальную казну.
Вероника Шеменева, АСН-Инфо
На заседании городского правительства в соответствии с новым Жилищным кодексом принят проект закона Санкт- Петербурга «О ценах на содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирных домов».Жилищным кодексом предписывается уже сейчас полностью оплачивать жилищные и коммунальные услуги. В Петербурге это будут делать постепенно, поэтапно. Как сообщил председатель Жилищного комитета Юнис Лукманов, с 1 июля 2005 года стоимость жилищно-коммунальных услуг возрастет на 5,7%, составив 8 рублей 78 копеек (сейчас платим 7,05 рубля) на 1 кв. метр. Это меньше экономически обоснованного тарифа (10 рублей 98 копеек), на который предлагается перейти в середине 2006 года, меньше запланированных темпов инфляции.
Что входит в сумму 8,78 рубля? – Уборка лестничных клеток подрастет не намного – 1,11, а стоимость содержания придомовых территорий останется на прежнем уровне. При этом себестоимость этих работ соответственно на 28 и 17 копеек ниже, чем мы платим сейчас – 1,02 и 1,07. Содержание жилого фонда превысит себестоимость и будет стоить 5,37 (сейчас – 2,68, себестоимость – 4,46). И реально поднимется цена вывоза мусора. Сегодня 14,12 рубля с человека, а станет 22,8 рубля.
Одновременно правительство решило оговорить рост цен, который будет нас ждать с 1 июля 2006 года. До 1,13 рубля вырастет стоимость уборки придомовых территорий, до 6,46 рубля – содержание жилого фонда. Это без учета инфляции. Не совсем понятно, как высчитывались проценты, если плата за содержание дома увеличивается двукратно, а вывоз мусора – на 61,5%. Стоимость остальных услуг имеет либо незначительный рост, либо остается в прежних размерах.
По уверениям председателя Жилищного комитета Юниса Лукманова, в ветхих и аварийных домах плата за текущий ремонт взиматься не будет. Не станут пока брать с нас также и плату за наем, за капитальный ремонт и за управление жилым фондом. Все это ждет нас в недалеком будущем. Обосновывает чиновник необходимость повышения цен прежде всего тем, что в Ленинградской области плата за жилищные услуги составляет 36,1 рубля с квадратного метра, в Калининградской – 39 рублей, а в Санкт-Петербурге – всего 30,5 рубля. При этом уровень доходов петербуржцев на порядок выше, а жилищный фонд – значительно хуже. По данным Жилищного комитета 59% фонда имеет износ до 60% – этим зданиям нужен капитальный ремонт. При этом износ 15% жилого фонда превысил 60%. Это жилье относится к ветхому и аварийному.
Губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко при подведении итогов обсуждения просила СМИ быть объективными и не нагнетать страсти. Несмотря ни на какие повышения, плата за жилье не превысит 22% совокупного дохода семьи. Льготники получат свои 50-процентные льготы, а малоимущие – компенсации. Никто не пострадает.
На заседании правительства также принят проект закона «О региональных стандартах в жилищной сфере». Согласно законопроекту изменяются стандарты нормативной площади. Они будут составлять 36 кв. метров на одиноко проживающих граждан, 25 метров на каждого в семьях из двух человек и по 20 метров – на всех остальных.
Оба проекта закона будут еще проходить обсуждение депутатов Законодательного собрания. Но так как законы это бюджетообразующие, то принять их должны до конца весенней сессии.
По материалам «Строительного Еженедельника»
Что входит в сумму 8,78 рубля? – Уборка лестничных клеток подрастет не намного – 1,11, а стоимость содержания придомовых территорий останется на прежнем уровне. При этом себестоимость этих работ соответственно на 28 и 17 копеек ниже, чем мы платим сейчас – 1,02 и 1,07. Содержание жилого фонда превысит себестоимость и будет стоить 5,37 (сейчас – 2,68, себестоимость – 4,46). И реально поднимется цена вывоза мусора. Сегодня 14,12 рубля с человека, а станет 22,8 рубля.
Одновременно правительство решило оговорить рост цен, который будет нас ждать с 1 июля 2006 года. До 1,13 рубля вырастет стоимость уборки придомовых территорий, до 6,46 рубля – содержание жилого фонда. Это без учета инфляции. Не совсем понятно, как высчитывались проценты, если плата за содержание дома увеличивается двукратно, а вывоз мусора – на 61,5%. Стоимость остальных услуг имеет либо незначительный рост, либо остается в прежних размерах.
По уверениям председателя Жилищного комитета Юниса Лукманова, в ветхих и аварийных домах плата за текущий ремонт взиматься не будет. Не станут пока брать с нас также и плату за наем, за капитальный ремонт и за управление жилым фондом. Все это ждет нас в недалеком будущем. Обосновывает чиновник необходимость повышения цен прежде всего тем, что в Ленинградской области плата за жилищные услуги составляет 36,1 рубля с квадратного метра, в Калининградской – 39 рублей, а в Санкт-Петербурге – всего 30,5 рубля. При этом уровень доходов петербуржцев на порядок выше, а жилищный фонд – значительно хуже. По данным Жилищного комитета 59% фонда имеет износ до 60% – этим зданиям нужен капитальный ремонт. При этом износ 15% жилого фонда превысил 60%. Это жилье относится к ветхому и аварийному.
Губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко при подведении итогов обсуждения просила СМИ быть объективными и не нагнетать страсти. Несмотря ни на какие повышения, плата за жилье не превысит 22% совокупного дохода семьи. Льготники получат свои 50-процентные льготы, а малоимущие – компенсации. Никто не пострадает.
На заседании правительства также принят проект закона «О региональных стандартах в жилищной сфере». Согласно законопроекту изменяются стандарты нормативной площади. Они будут составлять 36 кв. метров на одиноко проживающих граждан, 25 метров на каждого в семьях из двух человек и по 20 метров – на всех остальных.
Оба проекта закона будут еще проходить обсуждение депутатов Законодательного собрания. Но так как законы это бюджетообразующие, то принять их должны до конца весенней сессии.
По материалам «Строительного Еженедельника»