УФАС критикует законодательную политику Смольного
На сегодняшнем заседании правительства Петербурга УФАС выступила с критикой ряда нормативных актов и законов города, порядка проведения конкурсных процедур. В частности, критике подверглись порядок целевого предоставления земельных участков стратегическим инвесторам и порядок предоставления участков в аренду для целей, не связанных со строительством, предельные параметры объектов некапитального характера, определенные постановлением правительства № 939.
Большие претензии в плане госзаказа и не обеспечения равного доступа к бюджетным средствам УФАС предъявляла к комитетам по строительству и транспорту, муниципалитетам, заявил руководитель Управления федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу Александр Беляев.
Также УФАС недовольна работой компаний-монополий. За 2011 год сроки исполнения договоров по техническому присоединению к электрическим сетям для малых и средних предприятий сократилось с 1-7 лет до 0,5-2 лет, заявил А.Беляев. По его словам, для малого бизнеса эти сроки одинаково неприемлемы.
«Эксклюзивные права не должны предоставляться никому, за исключением законодательно закрепленных случаев», - заявил А.Беляев.
Также руководитель УФАС выступил с инициативой: «Мне бы хотелось, чтобы все документы комитетов проходили экспертизу на соответствие законодательству о конкуренции. Мы готовы к такой работе».
Все претензии отверг председатель Комитета по управлению государственным имуществом Дмитрий Куракин.
«В тех случаях, когда у нас возникают споры с Федеральной антимонопольной службой, они крайне редко заканчиваются в пользу ФАС», - ответил он.
В то же время губернатор Георгий Полтавченко признал, что проблемы с законностью существуют, особенно в работе естественных монополий.
«У «Ленэнерго» много нареканий, там подход к бизнесу отнюдь не законный, а очень индивидуальный», - заявил он. И пояснил: «Решения должны быть максимально публичными, такими, чтобы было понятно, почему такое решение принято, и почему оно не могло быть иным».
Дефицит бюджета Петербурга по итогам 2011 года составил 4,5 млрд рублей вместо запланированных 51,3 млрд. Правительству удалось сэкономить 38 млрд рублей, из которых 17,6 млрд - за счет приостановки реализации крупных проектов Адресной инвестиционной программы. Об этом сегодня на заседании правительства доложил глава комитета по финансам Эдуард Батанов.
В число объектов, реализация которых приостановлена, вошли проекты Орловского тоннеля, моста через Неву в районе острова Серный, моста через Неву с выходом на Ново-адмиралтейский остров, реконструкции моста лейтенанта Шмидта.
Всего исполнение бюджета было осуществлено на уровне 91,4%, в том числе за счет неполного освоения выделенных средств большинством комитетов. Так, Комитет по строительству освоил только 72,2% средств, или 35 млрд рублей. Остаток составил 13,4 млрд рублей. По словам Эдуарда Батанова, это произошло за счет длительных сроков получения разрешений на строительство и разработки градостроительных планов, отсутствия технических условий для инженерного подключения, необходимости корректировки кадастровых планов и поздних сроков выполнения работ подрядными организациями.
Комитет по транспорту не успел освоить 2 млрд рублей, в том числе за счет срыва поставки вагонов для метрополитеном ЗАО «ВАГОНМАШ» на сумму 890 млн рублей. Остаток средств, выделенных Жилищному комитету, составил 940 млн рублей.
«Нам не нужно стопроцентное исполнение бюджета, - заявил Эдуард Батанов. – Самое главное – точно спрогнозировать темп и величину расходов».
«Ситуация, когда мы в конце года начинаем лихорадочно тратить деньги, повторяться не должна, - высказался губернатор Георгий Полтавченко. – Просьба к комитетам спланировать реально свои расходы. Там, где надо, будем урезать».
Сокращение расходов позволило избежать увеличения долга Санкт-Петербурга. «На сегодняшний день госдолг составляет 8 млрд 520 млн рублей», - сообщил Эдуард Батанов.
По итогам 2011 года доходы бюджета составили 399,5 млрд рублей, расходы – 404 млрд рублей. В итоге, дефицит вместо запланированных 51,3 млрд составил 4,5 млрд рублей.