А.Орт: Строительную экспертизу никто не отменял
По словам начальника Службы государственного строительного надзора и экспертизы Александра Орта, многие строители решили, что экологическая, санитарно-эпидемиологическая и прочие экспертизы отменены вовсе.
Однако все требования и нормативы остались - изменился только порядок получения согласований. С 1 января 2007 года начала работать единая госэкспертиза проектной документации. Новая схема должна сократить сроки и затраты на экспертизу проектов. Ранее на это уходило от года до двух. Каждое ведомство (СЭС, экологи, МЧС) проверяло свой раздел и устанавливало собственные сроки и цены. После получения всех согласований проект проверяла вневедомственная экспертиза - еще три месяца.
Теперь федеральный закон устанавливает четкие сроки: 45 дней для жилых объектов и три месяца для остальных. Стоимость единой экспертизы проекта жилого здания в 1,5 раза больше, чем суммы, которые выплачивали строители Службе до 1 января 2007 года, по остальным проектам - в два раза. Но при этом не надо платить за другие ведомственные согласования, так что на круг получается на 30-40% дешевле.
Чтобы выполнять эту работу, численность сотрудников Службы вырастет почти в два раза. Сейчас набирают специалистов. Однако, по словам Александра Орта, работа по новым правилам уже идет: "Мы заключили соглашения с ведомствами, и теперь они дают свои заключения по нашим заявкам в четкие сроки. Ранее цена экспертизы составляла до 3% от стоимости проектных работ, теперь отсчет идет от площади застройки с применением базовых коэффициентов. Строители должны понять, что порядок прохождения экспертизы изменился, но все правила и требования к проектам остались теми же".Новое законодательство вводит понятие проекта повторного применения, к которым относятся гипермаркеты, заправки и т.п. Типовым считается проект, уже прошедший экспертизу, но не позднее трех лет назад.
Изменился порядок исправления замечаний. Прежде их нужно было устранить за три месяца. Теперь, если застройщик успел все исправить за 14 дней, он получит заключение без дополнительных затрат. Если не успел, повторное рассмотрение обойдется в 30% от первоначальной стоимости экспертизы.
На федеральном уровне будут проверяться проекты зданий выше 100 м и с подземной частью глубже 10 м, а также особо важные, опасные и сложные объекты. К ним может быть причислен даже небольшой торговый комплекс с единственным эскалатором или жилой дом с крышной котельной. По словам Александра Орта, Служба обратилась к федералам за разъяснениями, и, скорее всего, проверку таких объектов оставят регионам. Ранее Служба выдавала застройщикам разрешение на подготовительные работы на площадке. Изменения в Градкодексе этого этапа не предполагают, и по требованию прокуратуры теперь таких разрешений не выдают. Правомерность запрета оспаривается в суде. Сегодня Службе подконтрольно порядка 1200 объектов. Из них по 26-28 адресам работы ведутся без разрешения. Новое законодательство повысило размер штрафов, теперь они составляют от 300 000 до 1,5 млн руб. За январь-февраль Служба выписала их на 7,5 млн руб. Суммы зависят от тяжести нарушений, которые разделяются на значительные, незначительные и критические. Последних в городе не было, а максимальный штраф, выписанный надзорными органами, составил 500 тыс. рублей.
На круглом столе в Ассоциации строителей России участники рынка обсудили альтернативные возможности помощи тем соинвесторам, которые уже оказались жертвами строительных пирамид.
Эксперты затронули проблему – как повысить объемы ввода жилья до уровня, обозначенного в приоритетном национальном проекте «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в условиях, когда более половины застройщиков страны напрямую привлекают средства граждан для строительства жилья, но уже по новому законодательству о дольщиках.
Комментируя ситуацию в сфере долевого строительства, руководитель рабочей группы Общественной Палаты РФ по проблемам участников долевого строительства жилья Анатолий Кучерена пояснил, что в настоящий момент в этой области «слишком много эмоций» и надежд, что «государство может в один момент решить проблемы всех пострадавших граждан».
Свое видение того, как в будущем избежать появления жертв долевого строительства, предложил президент Фонда развития России, советник председателя Совета Федерации Евгений Гринев. Он считает, что на конкурентных условиях необходимо создавать товарищества соинвесторов жилья. Таким образом, в схему будет включен не отдельный дольщик, а юридическое лицо. Реализация такого проекта возможна при формировании реального рынка участков под застройку.
Валерий Гребенников, первый заместитель председателя Комитета ГД по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, выразил скептицизм относительно перспектив новых законов в сфере долевого строительства. По мнению спикера необходимо создать такое состояние в обществе, государстве, бизнесе, чтобы люди поняли, что в долевом строительстве есть положительные сдвиги.
Наиболее сложными регионами по вопросам обманутых вкладчиков остаются Московская область и Ставрополье.
Участники сошлись во мнении, что саморегулирование на сегодняшний день является важнейшим шагом по защите будущих соинвесторов. Как отметила член Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Галина Хованская, «отсутствие закона о саморегулировании сегодня – это преступление перед обществом, в том числе и перед дольщиками».
Эксперты считают, что в решении проблем сегодняшних пострадавших дольщиков ключевую роль должны сыграть местные органы власти.
Соб. Инф.