Эксперты: Региональные нормативы градостроительного проектирования нельзя рассчитывать на основе устаревшего СНиП
В весеннюю сессию ЗакС Петербурга должно принять закон «О региональных нормативах градостроительного проектирования» (РНГП), регламентирующий минимальные расчетные показатели обеспечения населения социальной, коммунально-бытовой и транспортной инфраструктурой. Его разработка затянулась в силу причин, не зависящих от городских властей. Об этом в клубе «Зеленая лампа» рассказал экс-директор НИПЦ Генплана, доктор архитектуры Сергей Митягин, передает корреспондент АСН-Инфо.
С одной стороны, после вступления в силу ФЗ «О техническом регулировании» строительные нормы и правила, в том числе СНиП о градостроительстве 1989 г., получили статус документов добровольного применения. В то же время закон устанавливал необходимость разработки технических стандартов, определяющих нормативы размещения объектов федеральных служб. За вычетом этих нормативов объем нормирования объектов технического и социального назначения на региональном уровне сужался. Однако на практике разработка федеральных законов о технических стандартах оказалась затяжным процессом, в то время как Градкодекс устанавливал предельные сроки разработки генпланов. С другой стороны, в 2010 г. был утвержден в качестве обязательных документов ряд сводов правил, в том числе и СНиП 1989 г., что внесло новые трудности в разработку РНГП.
По оценке С. Митягина, СНиП 1989 г., актуализированный практически в неизменном виде, не адекватен современным экономическим условиям. Как напоминает эксперт, в советский период понятие земельной ренты отсутствовало, как и земельный рынок, и в результате проблемы размещения любых объектов решались за счет территорий. Сейчас на одного москвича приходится 103 кв. м городской земли, на одного петербуржца – 300 кв. м, на одного екатеринбуржца – 800 кв. м, а в некоторых малых городах этот показатель превышает 1000 кв. м. Однако подобный территориальный «разброс» повышает затраты на транспортное сообщение, которые закладываются в муниципальные тарифы. «Получается, что живем не по средствам. Нормативы – обратная сторона достатка», - заключает специалист.
С мнением С. Митягина согласен заместитель гендиректора ООО «Институт территориального развития» Владимир Аврутин. Он подтверждает, что разработка петербургских РНГП затянулась в связи с изменениями в федеральном законодательстве. «Первоначальный проект практически дублировал СНиП, утративший обязательный статус. Второй вариант скорее напоминал справочник, третий дублировал нормы общей части Генплана, сейчас разрабатывается уже четвертый вариант», - подсчитал проектировщик.
Как считает В. Аврутин, при разработке РНГП следует учитывать лишь ту часть СНиП 1989 г., которая включает минимальные расчетные параметры, притом с учетом реалий рыночной экономики, а также особенностей городской среды.
Вице-президент ССО «Союзпетрострой» Лев Каплан также считает, что актуализация СНиП не отменяет необходимости разработки РНГП. Отсутствие установленных нормативов обеспеченности социальной инфраструктурой повышает риски застройщиков, поскольку разработанная ими документация может быть отклонена произвольно. В то же время отсутствие регламентации в части развития инженерной инфраструктуры разрушает связь между планированием инженерных сетей и улично-дорожной сети. По оценке Л. Каплана, практика земельных торгов по короткому пакету только усугубила эту проблему. «Соблюдение РНГП должно быть обязательным условием любого земельного аукциона», - считает руководитель объединения.
Об этом по окончании совещания, которое прошло в рамках традиционного субботнего объезда стройплощадок журналистам сообщил первый заммэра Москвы Владимир Ресин.
«Я не совсем доволен ходом работ, но не потому что дела здесь идут плохо. Но считаю, что работать можно было интенсивнее. Некоторые запланированные позиции не выполнены», - подчеркнул В. Ресин.
Он отметил, тем не менее, в целом реконструкция и реставрация театра идут в соответствии с графиками. «Уже сейчас можно сказать, что основные строительно-монтажные работы в театре завершатся в I квартале 2011 г.».
Говоря о ближайших планах, В. Ресин пояснил, что сегодня уже практически завершена реставрация зрительного зала исторического здания Большого театра. «В скором времени там будут сняты строительные леса и начнется установка люстры», - сказал первый заместитель мэра. В. Ресин уверен, что самое главное - не просто сдать помещения театра в эксплуатацию, а «сдать их без замечаний и недоделок».
Довольно напряженно, по его мнению, идет реставрация весьма сложного объекта - Дома Хомякова. «Есть отставание с выпуском проектно-сметной документации по лифтовым шахтам и перекрытиям», - пояснил В. Ресин. Он отметил, что на этом объекте скоро будет работать еще одна строительная организация. Это нужно для того, чтобы «как и обещали реставрацию Дома Хомякова закончить в июне этого года».
В заключении первый заммэра заверил, что к намеченному сроку - октябрю 2011 г., строители успеют закончить все работы в театре сообщает Информационная служба Комплекса градостроительной политики и строительства города Москвы.
.