Эксперт: Нарушения в основном приходятся на ту часть бюджета, которая связана с госзаказом
Около 10% всех бюджетных расходов тратится с нарушением законодательства. Лучше всего тратят государственные деньги в Генпрокуратуре. Чаще всего бюджетную дисциплину нарушают в Росавтодоре, Минобороны, МВД, Минздравсоцразвития и Минкультуры. Причем эксперты уверены, что официальная статистика втрое занижает размер ущерба, говорится в сообщении на Информационном портале sro-s.ru. Специалисты Росфиннадзора проверили 36% всех бюджетных расходов за 2010 г. без учета обслуживания госдолга и межбюджетных трансфертов. Всего чиновники нарушили на 774 млрд. руб. Среди нарушений - нецелевое и неэффективное использование средств, непоступление платежей, расхождение фактического наличия денежных средств с данными бухучета, нарушения порядка учета государственного имущества и так далее. Около половины нарушений после проверок удалось исправить. «10% - это заниженная оценка», - считает руководитель Центра развития НИУ ВШЭ Наталья Акиндинова. Значительная часть расходов бюджета (зарплаты и пенсии) просто не может использоваться нецелевым способом. «Значит, нарушения в основном приходятся на ту часть, которая связана с госзаказом. По моим оценкам, в этой области не в соответствии с законом расходуется около трети всех средств», - говорит она.
Но и официальная сумма нарушений получается огромная, считает заместитель председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Александр Коган. «Необходимо повышать ответственность главных распорядителей и бюджетополучателей, переходить на программное финансирование, чтобы сделать расходование средств более прозрачным, менять 94-й закон о госзакупках», - говорит он.
В 2008 г. Росфиннадзор выявил нарушения при расходовании средств на 1,3 трлн. руб. В 2010 г. глава ведомства Сергей Павленко отмечал, что с 2004 г. объемы нарушений выросли в 8 раз, в то время как расходы бюджета увеличились в 3,5 раза.
Тема улучшения расходов госбюджета уже не первый год прорабатывается Минфином. По мнению чиновников, победить многочисленные нарушения сможет программный принцип составления бюджета, который впервые применят при планировании расходов на 2012-2014 гг. Деньги будут выделять не на нужды ведомств, а под конкретные долгосрочные целевые программы.
Напомним, Национальное объединение строителей принимает активное участие в разработке проекта поправок в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». НОСТРОЙ предлагает дать государственному заказчику возможность проверять квалификацию соискателя строительного подряда, установить в законе понятие демпинга, а также ввести предоставление участниками аукциона свидетельств о допуске к видам работ, выданных СРО.
НП «Лига строительных организаций» при поддержке ФГУП «Дирекция по строительству и реконструкции объектов в Северо-Западном федеральном округе» Управления делами Президента Российской Федерации и ООО «Акселерейшн» (Комплексное развитие предприятий строительного и промышленного сектора) проводят семинар для руководителeй предприятий, отделов и проектных офисов строительных и девелоперских компаний, посвященный основным подходам к управлению предприятиями полного строительного цикла, используемым в международной практике, а также даются рекомендациям по применению этих подходов к российской действительности. Семинар пройдет 24 марта 2011 г. во Дворце Белосельских-Белозерских (Санкт-Петербург, Невский пр., д.41, Зеркальный зал).
Среди вопросов, обсуждаемых на семинаре стоит отметить следующие:
Мировой строительный опыт: принципы работы строительных компаний, ключевые участники, основы эффективности строительных проектов.
Взаимодействие генподрядчика, заказчика, генпроектировщика в рамках всего жизненного цикла девелоперского проекта (оргструктуры, ключевые бизнес-процессы, основы успешной реализации проекта).
Пути повышения эффективности и качества выполняемых проектов.
Основные особенности строительного бизнеса в России.
Проекты строительства коммерческой недвижимости. Построение концепции жилищного строительства. Пути преодоления сложностей взаимодействия заказчика и генподрядчика. Проблемы выхода на рынок.
Участникам семинара будет предложен бизнес-практикум: перед командой ставится задача разработки модели бизнеса девелоперской или генподрядной компании. Заранее определен регион, типы объектов, даны ограничения по финансам, срокам, определены стандарты качества. Задача - разработать оптимальную организационную структуру и выстроить ключевые бизнес-процессы в рамках поставленных условий. Определить штатное расписание, возможность использования аутсорсинга, распределить основные функции персонала.
Подробная программа и условия участия в семинаре размещенны на сайте www.sro-lso.ru в разделе «Семинары».