Петербург готов использовать канадский опыт массового строительства
Сегодня в Санкт-Петербурге прошел семинар «Возможности строительства жилья экономического класса в России. Канадские инновационные подходы к строительству доступного жилья».
Мероприятие организовано Фондом содействия развитию жилищного строительства, Комитетом по строительству правительства Санкт-Петербурга и Канадской государственной корпорацией по жилью и ипотеке. 11 октября эта тема обсуждалась в Москве.
Семинар вел председатель Комитета по строительству Вячеслав Семененко. С канадской участовали генеральный менеджер Эдмонтона Гари Классен, президент «Хоупвел Менеджмент Интернешнл» Пол Тейлор, исполнительный директор «Прокура» Рэнди Фергюсон и другие. Петербургских строителей представили: ОАО «Монолитстрой», Инжстрой СПб, ЗАО «Эталон-ЛенСпецСМУ», ЗАО НПО «Балтрос» и др. Также в семинаре принимали участие представители Фонда РЖС и Союза строительных объединений и организаций.
Семинар был посвящен обсуждению технологий строительства доступного жилья канадскими компаниями и их опыта организации ленд-девелопмента на условиях государственно-частного партнерства, а также перспективам использования этого опыта при освоении земельных участков в Санкт-Петербурге.
Директор по России Канадской корпорации по жилью и ипотеке Миетка Зиеба, обозначила подходы, которые использует в своей деятельности Канадская корпорация по жилью и ипотеке. Она напомнила, что корпорация вышла на рынок как строительная компания после II Мировой войны. «Это было время ограниченных финансовых возможностей, – заметила она. – Однако за 60 лет нам удалось добиться того, чтобы создать комфортные условия для проживания в Канаде». Корпорация занималась не только строительством, но и разработкой и реализацией ипотечных программ.
В.Семененко отметил, что накопленный за годы работы Корпорации опыт будет чрезвычайно полезен Петербургу. Он отметил: «В Петербурге строительство опережает развитие инфраструктуры. Эта проблема существует, и мы стараемся ее решать. Опыт канадской корпорации и девелоперов по планированию территории, комплексной увязке транспортной и инженерной инфраструктуры, реализации ипотечных программ и строительству жилья для социального найма действительно значителен. Уверен, он найдет применение на петербургском рынке, когда нам нужно не менее 3-4 млн. кв. м жилья в год для обеспечения спроса и социальных нужд».
Петербургских строителей заинтересовали конкретные технологии и предложения со стороны канадских гостей по софинансированию проектов. В итоге было сформировано предложение канадской стороне по организации в Санкт-Петербурге представительства корпорации для участия в проектах жилищного строительства на территории города.
По мнению экспертов, целью законопроекта «О внесении дополнений и изменений в закон «О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции», прошедшего I чтение в ЗакСе, является усиление контроля за реализацией инвестпроектов, а также за охраной и использованием приватизированных памятников.
«Изменения касаются, прежде всего, условий покупки участков и объектов. Сейчас Санкт-Петербург просто продает участки и объекты и теряет над ними контроль, лишая себя возможности предъявлять претензии инвестору в случае нереализации инвестпроекта, - комментирует Юрий Халимовский, старший юрист практики по недвижимости и инвестициям юридической компании «Качкин и Партнеры» (K&P). – Поправки позволяют городу включать в текст договора купли-продажи обязательные для исполнения инвестором условия. Например, это может быть обязательство построить детский сад на данном земельном участке или провести ремонт фасада здания».
Перечень инвестусловий в данном законопроекте также скорректирован. К условию о соблюдении срока инвестирования добавилось указание на необходимость соблюдать также ограничения, установленные в отношении участка согласно земельному законодательству. Представляется, что город начнет активно использовать ст. 56 Земельного кодекса РФ, регулирующую ограничение прав собственников земли. В частности, устанавливать условия начала и завершения застройки или освоения участка по согласованному проекту при предоставлении прав на участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности. Ограничения подлежат госрегистрации, сохраняются при переходе прав на землю и могут действовать бессрочно.
Кроме того, поправки подводят правовую базу под практику предоставления в собственность памятников культуры, позволяя городу в безусловном и бесспорном порядке предусматривать ограничения, связанные с запретом сноса и целями реконструкции памятника.
«Очевидно, Санкт-Петербург будет включать в договор и санкции за невыполнение инвестиционных условий и ограничений, - предполагает Ю.Халимовский. – Это могут быть штрафы. Кроме того, возможно, город будет применять положения ст. 284 Гражданского кодекса РФ, которая позволяет через суд изымать земельный участок, предназначенный для жилищного и иного строительства, но не используемый в течение 3 и более лет. Собственно, эта норма действует с 1 марта