Минтранс и Минфин разошлись во мнении о стратегии воссоздания Дорожного фонда
Представители Минтранса и Минфина объявили о существенных разногласиях внутри правительства по стратегии воссоздания в бюджете федерального дорожного фонда.
Позиция Минтранса, окончательно сформулированная вчера на парламентских слушаниях в Совете Федерации замминистра Олегом Белозеровым, заключается в том, чтобы законодательно обязать регионы формировать региональные дорожные фонды. Замминистра финансов Александр Новак заявил, что на региональном уровне они не нужны.
Минтранс аргументирует свою позицию необходимостью усиления контроля над выделяемыми из региональных бюджетов средствами на ремонт и строительство дорог. Минфин выступает за создание единого бюджетного дорожного фонда по аналогии с инвестфондом РФ. «Выводить» деньги на дороги из действующей бюджетной конструкции Минфин не согласен, и это уже отражено в проекте федерального бюджета на 2011-2013 гг.
Летом 2010 г. правительство РФ уже пыталось определиться с конструкцией Дорожного фонда, создаваемого по предложению главы Минтранса Игоря Левитина. Было принято решение создать федеральный Дорожный фонд с 1 января 2011 г. Однако четкого описания конструкции фонда правительство не сделало. В проекте бюджета прямого упоминания расходных статей под названием «Федеральный дорожный фонд» нет. Целевые расходы описаны в разделе «Дорожное хозяйство», расходы по нему на 2011 г. запланированы на уровне 386,6 млрд. рублей, в 2012 г. – 347,2 млрд., в 2013 г. – 395,2 млрд. При этом в «Основных направлениях бюджетной и налоговой политики на 2011-2013 г.», уже одобренных правительством, говорится: «В составе федерального бюджета будет создан федеральный дорожный фонд».
Кроме того, как сообщил А.Новак, в бюджете определены 9 источников финансирования фонда. Из них 3 уже учтены в проекте бюджета. Это акцизы на бензин, дизель и моторное масло. Остальные 6 источников, которые могут быть введены не ранее 2012 г., являются дополнительными, объемы сборов по ним (это, например, платежи за присоединение объектов дорожного сервиса) не оценены. Таким образом, Минфин свою конструкцию дорожного фонда уже описал в бюджете. Минтрансу же для достижения своих целей придется править бюджет в Госдуме, пишет «Коммерсант».
В Градостроительном кодексе про страхование есть всего одна строчка. То есть законодательство дало право самим СРО устанавливать к страховщикам такие требования, какие они считают нужными, хотя сами страховщики полагают их завышенными. Такое мнение высказал сегодня на круглом столе, посвященном вопросам страхования СРО заместитель директора Северо-Западной дирекции ОАО «РОСНО» Юрий Волков. Нужно время, чтобы прийти к разумному компромиссу, заключил он.
Страхование тех или иных видов ответственности должно быть прописано в нормах, принятых СРО, а вот за соблюдением этих правил, в т.ч. и обязательств по страхованию должен осуществляться строгий контроль, подчеркнул начальник юридического отдела СРО «БСК» Игорь Бондаренко. Он отметил, что работать было бы проще, если бы были общие четкие правила. Требования должны быть унифицированы и как можно скорее выработаны, но на сегодняшний день проблема остается отрытой, сказал И. Бондаренко.
В выработке таких общих принципов страховщики возлагают надежду на НОСТРОЙ, отметил исполнительный директор ОАО «Военно-страховая компания» Николай Малов. У крупных же страховых компаний, которые занимаются страхованием строительных рисков, принципиальных отличий в работе нет.
Как было отмечено в ходе круглого стола сейчас уже разработаны типовые требования по страхованию ответственности членов СРО, они сейчас проходят стадию согласования. Решается также вопрос будут ли они добровольными или обязательными.