Москва. Коррупции при госзакупках меньше
Новое законодательство значительно уменьшило коррупционный потенциал в сфере госзакупок.
6 июля 2006 года Михаил Евраев принял участие в круглом столе по проблемам противодействия коррупции в секторе государственных и корпоративных закупок, организованном Межрегиональным общественным движением «Против коррупции» и Национальной ассоциацией участников электронной торговли.
В рамках круглого стола в частности обсуждались методы противодействия коррупции в секторе государственных закупок, контроль над которым с февраля текущего года осуществляет ФАС России.
В своем выступлении М.Евраев подчеркнул, что от того, как в стране организована система государственного и муниципального заказа, зависит не только эффективность расходования бюджетных средств, но и состояние конкурентной среды, и уровень коррупции, что возможно, даже важнее бюджетного эффекта. Касаясь состояния системы госзаказа, он отметил, что принципиальные изменения в нее внес Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
«Действовавшее до 1 января 2006 года законодательство не позволяло создать в сфере госзакупок условия для добросовестной конкуренции, зато предоставляло практически неограниченные возможности для размещения заказов у «аффилированных» хозяйствующих субъектов, - заявил М.Евраев, - Новое законодательство, напротив, позволяет исключить действия заказчиков, направленные на ограничение конкуренции в сфере госзакупок». В частности, рассказал М.Евраев участникам круглого стола, благодаря новому закону стало невозможным ограничить число участников размещения заказа путем создания искусственного дефицита информации о заказе - теперь создано единое информационное пространство, единый федеральный Интернет-портал для заказчиков и участников размещения заказа, объединяющий все официальные сайты по закупкам.
Отсечение «не своих» компаний на квалификационном отборе с помощью выставления излишних и необоснованных требований теперь практически исключено - в законе установлен закрытый, исчерпывающий перечень возможных требований к участнику размещения заказа. М.Евраев пояснил, что стало невозможным и произвольное определение победителя торгов, так как заказчик обязан заранее устанавливать критерии оценки и сопоставления заявок и значения этих критериев.
Таким образом, ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» значительно ограничил возможности заказчиков для злоупотреблений и ограничения конкуренции, значительно снизив коррупционный потенциал органов власти в сфере размещения заказов, отметил в заключение М.Евраев.
АСН-инфо
Федеральная антимонопольная служба подписала мировое соглашение с ОАО «ЕВРОЦЕМЕНТ груп» об урегулировании спора о нарушении антимонопольного законодательства.
11 октября 2005 года ФАС России вынесла решение по делу №105/227-05, в соответствии с которым действия ОАО «ЕВРОЦЕМЕНТ груп» были квалифицированы как нарушение п.1 ст. 5 Закона РСФСР от 22 марта 1991 г. №948-1 «О конкуренции и ограничения монополистической деятельности на товарных рынках». Цементной компании было выдано предписание об устранении нарушений антимонопольного законодательства.
Решением Арбитражного суда г.Москва 17 января 2006 года по делу №А40-67098/05-92-591, возбужденному по заявлению ОАО «ЕВРОЦЕМЕНТ груп», решение ФАС России оставлено в силе. Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда г. Москва от 31 марта 2006 года решение Арбитражного суда г.Москва от 17 января 2006 года отменено, решение и предписание ФАС России признаны недействительными.
Учитывая эти обстоятельства и результаты дополнительного изучения ФАС России состояния цементной промышленности, стороны договорились о полном урегулировании спора. При этом учитывалось, что деятельность ОАО «ЕВРОЦЕМЕНТ груп» имела определенный положительный социально-экономический эффект, в частности, ОАО «ЕВРОЦЕМЕНТ груп» готово реализовать инвестиционную программу комплексной полномасштабной модернизации и технического перевооружения цементных предприятий на 2005-2010 гг. на сумму более 10 млрд. руб. ОАО «ЕВРОЦЕМЕНТ груп» обязуется соблюдать требования антимонопольного законодательства и не допускать злоупотребления доминирующим положением на рынке цемента.
«Мы удовлетворены достигнутым мировым соглашением, поскольку оно устраняет все негативные последствия нарушения антимонопольного законодательства и одновременно позволяет цементной промышленности развиваться», - заявил руководитель ФАС России Игорь Артемьев.
АСН-инфо