Госдума вносит в закон «Об ипотеке» поправки упрощающие реализацию заложенного имущества
Сегодня Госдумой в I чтении приняты поправки в закон «Об ипотеке». Впервые в практике российского законодательства в федеральный закон вводится понятие «голландский аукцион» (аукцион на понижение). За принятие поправок проголосовали 372 депутата.
В законе «Об ипотеке» прописывается возможность продажи заложенного имущества на торгах с применением метода понижения начальной цены, т.н. «голландских аукционах». Депутаты также предлагают ввести упрощенный механизм регистрации сделок по заложенному имуществу: при реализации залогов во внесудебном порядке запись об ипотеке в ФРС погашается на основании заявления залогодержателя в течение 3 дней.
На голландском аукционе цена объекта может не только увеличиваться, но и снижаться. Изначально участникам предлагают приобрести лот по стартовой стоимости. При наличии нескольких заинтересованных претендентов цена будет расти. Если желающих заплатить начальную ставку не находится, аукционист понижает ее. Это продолжается до тех пор, пока хотя бы один из участников торгов не согласится на предлагаемую цену. Цена не может опуститься ниже цены отсечения, прописанной в конкурсной документации. Если после очередного понижения цены на лот заявляются несколько претендентов, цена объекта снова начинает расти, пока не останется единственный желающий приобрести объект.
Гендиректор ОАО «Российский аукционный дом» (РАД) Андрей Степаненко отметил: «Инициатива разработки поправок, принятых сегодня Госдумой в I чтении, исходит от Сбербанка РФ и РАД ибыли поддержаны Комитетом по собственности Думы. На «голландских аукционах» можно будет продавать частное имущество, заложенное по договорам ипотеки. Новые возможности позволят успешнее реализовывать проблемные активы – а в этом заинтересованы как залогодержатели (банки), так и заемщики».
При подведении итогов конференции петербургской организации ICOMOS в Мариинском дворце председатель КГИОП Вера Дементьева высказала удовлетворение тем, что дискуссия прошла в корректной форме, хотя участники высказывали резкие оценки. Хотя самые острые споры, как она предполагает, еще впереди, филиал экспертной структуры Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО и КГИОП во многом солидарны во взглядах.
Как рассказала В.Дементьева, в Минкультуры очень озабочены судьбой номинации Санкт-Петербурга как объекта всемирного наследия. Ознакомившись с предложениями об изменении границ объекта, Комитет всемирного наследия направит свое заключение в Москву, после чего будет создана совместная комиссия. В КГИОП, как и в петербургском ICOMOS, считают, что решение о доработке границ с достижением компромисса предпочтительнее, чем аннулирование петербургской номинации с необходимостью подготовки новой заявки в ЮНЕСКО «с нуля».
В.Дементьева предложила петербургским экспертам ICOMOS заняться сопоставлением критериев признания исторических зданий объектами наследия в разных европейских странах, а также более пристальным изучением рекомендаций ЮНЕСКО. Она напомнила, что в состав объектов всемирного наследия принято включать памятники, имеющие статус национальных объектов наследия. Между тем в историческом центре и пригородах Петербурга есть как федеральные, так и местные памятники, а множество зданий имеют промежуточный статус выявленных объектов, включение которых в реестр требует проведения экспертизы. Эта процедура на федеральном уровне практически парализована требованиями об аттестации экспертов, не утвержденными подзаконным актом.
В.Дементьева отмечает, что при нынешнем несовершенстве законодательства отсутствие учетной документации на объекты культурного наследия может привести к правовым казусам с неблагоприятными последствиями. Так, в Чите городской суд вынес решение о том, что местные памятники, включенные в реестр без проведения историко-культурной экспертизы, не могут считаться памятниками.
Как отметил первый зампред КГИОП Алексей Комлев в беседе с корреспондентом АСН-инфо, федеральное законодательство в сфере охраны памятников не только несовершенно, но и становится все более противоречивым. С одной стороны, в закон №73-ФЗ вносятся поправки, предполагающие либерализацию управления культурным наследием и допуска компаний к реставрационным и ремонтным работам. С другой стороны, изданное 16 января постановление Правительства РФ, относящее Петербург к историческим городам, предусматривает согласование каждого градостроительного документа в любом районе Санкт-Петербурга с Росохранкультурой.
Руководство КГИОП рассчитывает на конструктивное сотрудничество с петербургским ICOMOS в разработке новых поправок к закону №73-ФЗ, в том числе касающихся археологического наследия.