Фонд РЖС и МЭР предлагают дополнительно стимулировать малоэтажное строительство
Фонд РЖС принял участие в круглом столе по формированию подходов к комплексному освоению земельных участков в целях жилищного строительства в Московской области. Были рассмотрены вопросы содействия потенциальным инвесторам и застройщикам в работе с земельными участками Фонда РЖС, приобретенными на аукционах, касающиеся снятия административных барьеров и сокращения сроков прохождения разрешительных процедур, помощи в создании инфраструктуры и получении кредитных ресурсов.
Совещание было организовано совместно Фондом РЖС и правительством Московской области, и вызвало значительный интерес со стороны потенциальных инвесторов и застройщиков. Фонд РЖС и регион тесно взаимодействуют в части освоения земельных участков в соответствии с соглашением, подписанным 1 апреля 2009 г.
А.Браверман и Б.Громов подписали Планы мероприятий по жилищному строительству на всех земельных участках, которые обсуждались в рамках круглого стола. «В этих планах определяются действия каждого из участников, сроки и ответственные за выполнение», – уточнил А.Браверман.
Он сообщил о готовности Фонда РЖС координировать действия субъекта РФ, муниципалитетов, естественных монополий и оказывать меры поддержки любым победителям аукционов по земельным участкам Фонда РЖС. Эта поддержка касается инфраструктуры, оформления разрешительной документации, возможного кредитования проектов со стороны АИЖК и банков. А.Браверман отметил, что Фонд будет осуществлять мониторинг возведения объектов на этих участках. «В случае возведения жилья эконом-класса мы гарантируем выкуп до 25%», – отметил он, напомнив, что локация земельных участков в Московской области является очень привлекательной.
По словам А.Бравермана, соглашение Фонда РЖС с субъектами естественных монополий подразумевает оказание поддержки потенциальным застройщикам в деле подключения земельных участков к инженерной инфраструктуре. «Мы считаем, что решение этого вопроса в отношении выставленных на аукционы участков в Московской области реально уже осенью», – сказал он.
Исполнительный директор по инновациям ОАО «АИЖК» Станислав Дамбраускас сообщил, что разработанный Фондом РЖС и АИЖК механизм направлен на возобновление кредитования строительства. «АИЖК предоставляет банкам гарантию финансирования ипотечных кредитов, выдаваемых гражданам на этапе строительства, при этом жилье, которое было построено и не распродано на этапе строительства, оформляется на юридическое лицо, и АИЖК гарантирует рефинансирование такой ипотеки», – сказал он.
Таким образом, создаются комфортные условия для банка в виде возвратности кредитных средств, которые были вложены на этапе завершения строительства, и для застройщика в виде обеспечения финансирования строительства. С.Дамбраускас сообщил, что АИЖК может предоставлять целевые займы банкам под 10,5% годовых, а частным заемщикам – ипотечный кредит со ставкой 10-10,5% годовых. В настоящий момент АИЖК уже аккумулировало заявок на 25 млрд. рублей, оформлено соглашений о фондировании и стимулировании строительства на 3 млрд. рублей, отметил он.
А.Браверман сообщил, что в ближайшее время Фонд совместно с Минэкономразвития предполагает выйти с законодательной инициативой по значительному субсидированию процентной ставки при выкупе малоэтажного жилья населением. «Нам нужно дополнительное стимулирование, и под ним мы подразумеваем, прежде всего, возможность полного субсидирования ставки по ипотечному кредитованию, это будет стимулировать приобретение такого жилья», – сказал он. В случае если это предложение не будет поддержано, то тогда Фонд РЖС возьмет на себя гарантию выкупа по своим участкам до 35% малоэтажного жилья, строящегося на них, при поддержке со стороны АИЖК в части фондирования системообразующих и других банков.
С участием вице-премьера Дмитрий Козака прошло заседание рабочей группы во главе с замминистра экономического развития Анной Поповой, которая готовит план мероприятий по улучшению инвестиционного климата для застройщиков, пишет газета «Коммерсант».
По словам президента Института экономики города Надежды Косаревой, принимавшей участие в заседании группы, среди прочего обсуждалась возможность создания во всех муниципалитетах специальных компаний, которые занимались бы подготовкой участков к застройке с их последующей продажей на аукционах. «Во многих городах власти не заинтересованы выставлять на торги земли под застройку, ссылаясь на то, что подготовка участка к аукционам – затратное дело», - говорит она.
Начальник правового отдела ФАС Сергей Пузыревский утверждает, что такие организации будут легитимны, только если они будут заниматься исключительно подготовкой документов, а не подменять обязанности чиновников по контролю процесса строительства. Замгендиректора «Треста 1991» Татьяна Пальчикова сомневается, что создание специальных компаний заставит местные власти выставлять земли на торги.
По словам Н.Косаревой, рабочая группа предложила внести поправки в законодательство, запрещающие коммунальным службам и энергетикам взимать с застройщиков дополнительную плату за подключение к сетям.
По данным ОРСИ, в Москве подключение к сетям увеличивает себестоимость строительства в среднем на 24%. А в Петербурге — до 40%, считает гендиректор «Лемешко и партнеры» Дмитрий Лемешко. Кроме основного тарифа на подключение, зафиксированного в договорах, инфраструктурные компании взимают дополнительные деньги под предлогом проведения сетей к объекту, поясняет председатель совета директоров SHolding Сергей Шепель.
По его словам, еще одна проблема девелоперов – долгое согласование проекта с чиновниками. «При этом чиновники могут под разными предлогами отказывать в выдаче разрешения на строительство или вводе в эксплуатацию уже готового объекта», - отмечает он. По словам Н.Косаревой, рабочая группа предлагает установить административную ответственность для чиновников, которые необоснованно отказываются выдавать необходимые разрешения или требуют дополнительный набор документов, не предусмотренных Градкодексом. В Москве приходится получить разрешение около 20 инстанций, а срок сбора документов затягивается на полгода, говорит Татьяна Пальчикова. По ее словам, обычно столичные застройщики пытаются обойтись без судов, пытаясь договориться с чиновниками.
В большинстве регионов в себестоимости строительства доля административных расходов (в том числе выплаты на подключение к сетям, оформление документов на строительство, платежи за землю) достигает 50%, подсчитал президент Российского союза строителей Владимир Яковлев. Ровно настолько же могут снизиться затраты на стройку, если будут внедрена хотя бы половина пунктов, разрабатываемых рабочей группой, считает чиновник Минрегиона. По его расчетам, к 2011 г. могут быть приняты необходимые изменения в законодательство, позволяющие снизить административные барьеры в строительной отрасли.