Счетная палата РФ выявила множество финансовых нарушений при строительстве и реконструкции театров
Счетная палата (СП) РФ в ходе проверки использования госсредств для строительства и реконструкции театральных зданий выявила серьезные нарушения законодательства, включая нецелевое использование средств, незаконные сделки с недвижимостью, а также грубые нарушения в бухгалтерском учете и предоставлении бухгалтерской отчетности.
Коллегия СП рассмотрела результаты комплексной проверки целевого и эффективного использования в 2007-2009 гг. средств федерального бюджета и внебюджетных источников, федерального имущества в области культуры и кинематографии.
Как сообщил источник в СП, в ходе обсуждения материалов проверки было обращено внимание на слабую работу Минкультуры РФ в области реализации проектов строительства, реконструкции и реставрации.
Массовый характер приобрело неосвоение бюджетных средств, выделяемых на реализацию инвестпроектов, финансирование работ до проведения необходимых подготовительных мероприятий, что влечет последующий возврат средств в федеральный бюджет, необоснованное увеличение сметной стоимости работ.
В частности, в перечни строек и объектов реконструкции на 2008 и 2009 гг. включались работы по реконструкции и реставрации здания Государственного театра наций (Москва) при отсутствии положительного заключения на проектную документацию.
Распоряжениями правительства РФ в рамках адресной инвестиционной программы предусмотрено финансирование в 2007-2009 гг. работ по реконструкции и реставрации здания Государственного театра наций в сумме 1,864 млрд. рублей, а использовано было лишь 475 млн. рублей, или только 25,5% этой суммы.
В рамках реализации проекта реконструкции сценических площадок Московского художественного театра им. Чехова Агентству по управлению и использованию памятников истории и культуры в 2006 г. были делегированы некоторые функции госзаказчика. При проведении конкурса на выполнение этих работ их стоимость по сравнению со стоимостью проекта, получившего положительное заключение госэкспертизы, была увеличена агентством на 50 млн. рублей, и еще на 38 млн. рублей завышена стоимость работ по сравнению с итогами конкурса.
В 2006-2008 гг. на разработку проектно-сметной документации и строительство музыкального театра правительству Калининградской области из федерального бюджета были выделены 190 млн. рублей. По состоянию на 1 июля 2009 г. проект не был разработан и утвержден, 89% средств не освоены, но они не возвращены в бюджет РФ и удерживаются госорганами региона. Несмотря на это, минкультуры РФ запланировано продолжение финансирования работ в IV квартале 2009 г. и в 2010 г. в сумме около 100 млн рублей.
Коллегия решила направить представления в Минкультуры России и Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры, обращение в Следственный комитет при Генпрокуратуре России, а также информационные письма в правительство, ФСБ России, Росимущество, Московский государственный университет культуры и искусства, МХТ им.Чехова, передает ИА Интерфакс.
Совет директоров ОАО «Российские железные дороги» одобрил пакет документов по созданию дочернего общества в области санаторно-курортного обслуживания – ОАО «РЖД-Здоровье». Образование «дочки» соответствует программе структурной реформы железнодорожного транспорта РФ в части выделения потенциально конкурентоспособных видов деятельности, сообщает пресс-служба компании.
«Дочка» формируется на базе 18 санаторно-курортных объектов. В их число входят: санатории «Долина Нарзанов» (Ессентуки), «Долина Нарзанов» (Кисловодск), «Долина Нарзанов», (Нальчик), «Мыс Видный» (Сочи), «Октябрьский» (Сочи), «Черноморье» (Сочи), «Аквамарин» (Анапа), «Жемчужина Зауралья» (Шадринск); пансионаты «Зеленый Гай» (Туапсе), «Буран» (Сергеев Посад), «Московский железнодорожник» (Сочи), «Ивушка» (Сочи); санатории-профилактории «Радон» (Лиски), «Дон» (Воронеж), «Янтарь» (Калининградская область), «Сосновый бор» (Кировская область), «Железнодорожник» (Ярославль), а также лечебно-оздоровительный комплекс «Волжские дали» (Саратов). По состоянию на 1 ноября 2009 г. общий коечный фонд объектов составляет 4 тысячи койко-мест.
Уставный капитал ОАО «РЖД-Здоровье» составит почти 8,14 млрд. рублей и будет сформирован из объектов имущества, прав на земельные участки, а также вклада в размере 80 млн. рублей на начальный период деятельности. ОАО «РЖД» будет принадлежать 100% -1 акция АО.
В 2010 г. после тщательного отбора в дочернее общество будут включены еще около 10 санаториев дорожного подчинения.
Таким образом, акционерное общество «РЖД-Здоровье» будет иметь объекты, находящиеся во всех санаторно-курортных зонах РФ.
Согласно бизнес-плану, на первоначальном этапе, до 2012 г., большая часть доходов будет поступать от корпоративного заказа ОАО «РЖД» в рамках выполнения Коллективного договора. Ценовая политика дочернего общества будет строиться на основе прозрачного рыночного механизма ценообразования на санаторно-курортные услуги с предоставлением ОАО «РЖД» как крупному корпоративному заказчику общего процента скидки за приобретаемый объем услуг.
Предполагается, что к 2018 г. соотношение заказа ОАО «РЖД» и сторонних покупателей услуг в структуре доходов составит 50/50, а доля новой компании на рынке санаторно-курортного лечения России составит около 5%.
Инвестиционная программа дочерней компании в 2011-2015 гг. составит около 1,8 млрд. рублей и будет осуществляться за счет собственных средств. Она позволит поддерживать инфраструктуру санаторного комплекса в соответствии с требованиями рынка.