Эксперты посоветовали В.Плескачевскому поискать «золотую середину» в вопросах регулирования
«Всегда надо находить некую «золотую середину» между диктатурой и свободой. И главное, это научиться на международном опыте и на наших ошибках», - посоветовал в ответ на рассказ главы об истории профессионального общественного регулирования в России главы думского Комитета по собственности Виктора Плескачевского директор по России Российско-британской торговой палаты Крис Гилберт. Он также отметил, что нынешний кризис, в некоторых отношениях, пришел и от полного отсутствия регулирования со стороны государства.
Дискуссия по законодательным аспектам и правоприменительной практике использования в России и за рубежом институтов саморегулирования прошла в рамках «круглого стола» в Комитете. На ней В.Плескачевский рассказал, в частности, о своем взгляде на российское саморегулирование как на «продукт обобщения мировой практики». Много лет назад, занимаясь административной реформой, мы увидели, что некоторые сферы требуют не непосредственно государственного регулирования, а системного регулирования. Так мы столкнулись с институтами известными в мировой практике, сообщил он. «Оказалось, что вообще регулирование – это продукт деятельности не государства в большинстве экономик, а продукт системного и постоянного спора институтов бизнеса с институтами потребителей. Там где такие два типа сообществ договаривались между собой, то государство вообще не вмешивалось в эти отношения. Там где они не договариваются, и возникал какой-либо спор, то тогда в эти процессы в качестве арбитра вмешивается государство», - резюмировал Плескачевский.
«Во многом проблемы существуют потому, что сами объединения не всегда готовы к качественному исполнению таких функций, - заметил в своем выступлении на «круглом столе» исполнительный директор Ассоциации менеджеров Сергей Литовченко. - На наш взгляд выход из ситуации кроется в определении компетенции, которую необходимо развивать в деловых объединениях для квалифицированного представления коллективных интересов и в выявлении возможности для многостороннего контакта деловых объединений с органами государственной власти».
Постоянная комиссия Законодательного Собрания Санкт-Петербурга по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (ГХК) внесла на рассмотрение Собрания проект Закона «О зеленых насаждениях в Санкт-Петербурге».
Как говорится в преамбуле документа, данный законопроект разработан с учетом правоприменительной практики действующего Закона «Об охране зеленых насаждений» и направлен на обеспечение права граждан на благоприятную окружающую среду, охрану и защиту зеленого фонда Санкт-Петербурга и регулирует вопросы, связанные с размещением, использованием, воспроизводством, содержанием и учетом зеленых насаждений в нашем городе.
Нововведением по сравнению с действующим законом «Об охране зеленых насаждений» является определение порядка использования и охраны каждого из установленных видов озелененных территорий: общего пользования; ограниченного пользования; выполняющих специальные функции; внутриквартального озеленения; участков землепользования граждан; городские леса и лесопарки.
С целью охраны и благоустройства зеленого фонда города разработчики законопроекта предполагают ввести специальную систему нормативов. А кроме того - установить обязанность органов государственной власти и МСУ вести учет, инвентаризацию, экологический мониторинг состояния озелененных территорий и зеленых насаждений и контроль в области охраны зеленого фонда. По мнению авторов законопроекта, эта мера должна позволить адекватно оценивать фактическое состояние озелененных территорий и эффективно ими управлять.
Перечень зеленых насаждений общего пользования, согласно законопроекту, должен утверждаться законом Санкт-Петербурга. А мероприятия по развитию зеленого фонда города планируется осуществлять на основании Отраслевой схемы развития озелененных территорий города, разрабатываемой в соответствии с Генеральным планом Санкт-Петербурга.