Эксперты: Развитие платных дорог может привести к деградации общедоступных трасс
Информационная группа инвестиционного холдинга «Финам» провела конференцию «Госкомпания и дороги: одной бедой станет меньше?». Ее участники считают, что развитие платных дорог может привести к деградации общедоступных трасс. Оптимальным вариантом развития дорожной сети эксперты видят целевые налоги и государственно-частное партнерство (ГЧП).
«Мы стараемся синтезировать опыт, который имеется в других странах. Когда есть такой способ улучшения инфраструктуры как платная дорога и ГЧП в ее создании и управлении, то почему нет? Я не вижу ничего плохого, почему этот опыт не может быть применим в нашей стране», - заявил зампредседателя комитета ГД РФ по строительству и земельным отношениям Юрий Свердлов.
При этом он признает, что идея частных дорог вряд ли совместима с развитием альтернативных бесплатных шоссе: «Конечно, дорога-дублер будет, но ее развитием уже никто не будет заниматься. Просто иначе концессионизм никогда в жизни не сумеет себя окупить. Это в определенном смысле жесткая постановка вопроса, но ее не миновать. Если концессионер рассчитывает на определенный трафик своей дороги, а мы параллельно ему начнем делать широкополосную бесплатную дорогу-дублер, то у него никогда не будет клиентуры. Дорога, конечно, должна существовать, и это не должны быть буераки. Но ожидать, что параллельно с таким концессионным проектом будет развиваться дорога-дублер – это несбыточно».
С ним соглашается вице-президент Общероссийского отраслевого объединения работодателей в дорожном хозяйстве АСПОР Сергей Веревкин: «В идеале платные дороги должны представлять собою дублеры бесплатных шоссе. Но уже сейчас чуть ли не единственная платная дорога в России – в районе Хлевного в Липецкой области – по сути, не дублер, а непостроенный вовремя бесплатный обход города. А так как в основу концепции создания госкопании «Автодор» была положена идея повысить привлекательность России как страны-транзитера для ее соседей, то есть большие сомнения в том, что все платные дороги будут дублерами бесплатных шоссе».
Оптимальным вариантом эксперты видят государственное финансирование за счет целевых налогов. «В большинстве развитых (да и развивающихся) стран действует простая схема, основанная на целевых дорожных налогах, заложенных в цену бензина, а также работе национальных (и региональных) дорожных администраций, управляющих дорожными фондами под контролем со стороны ассоциаций автовладельцев, перевозчиков, строительных подрядчиков и т.п.», - рассказал научный руководитель НИИ транспорта и дорожного хозяйства Михаил Блинкин.
Ведущий эксперт УК «Финам Менеджмент» Дмитрий Баранов акцентировал внимание на модели ГЧП: «К эксплуатации дорог нужно привлекать частный капитал. То есть, хочешь поставить магазинчик или сервис на трассе – обустрой съезды с трассы, отремонтируй километр или два дороги, причем с гарантией. Естественно, что при этом не надо брать денег за право открытия торговой точки и налоги первое время могут быть поменьше. Если на таких условиях найти инвесторов на придорожную инфраструктуру, то и общедоступные дороги вполне могут стать приемлемыми».
Кроме увеличения финансирования, нужна еще и прозрачность использования ресурсов. «Вполне возможно, что и при нынешнем уровне финансирования, если сократить коррупционную составляющую, очень много сделать. Дальше увеличивать налоги для бизнеса уже нельзя. Поэтому, в первую очередь, нужен контроль за расходованием выделенных средств», - уверен генеральный директор Экономико-правовой школы ФБК Сергей Пятенко.
Мэр Москвы Юрий Лужков вручил ключи от квартир обманутым соинвесторам домов на бул. Маршала Рокоссовского. Выступая перед дольщиками, он отметил, что «по вине недобросовестных компаний, в этом случае «Социальной инициативы», вы могли потерять и деньги, и жилье. Компания опиралась на неудачный закон, зато удачно воспользовалась доверием москвичей и обманула их». По словам мэра, это проблема не только Москвы, но и многих российских городов, передает ИА Интерфакс.
Он напомнил, что в Москве жертвами таких предпринимателей стали 3371 семей. Это случилось в 2005 г., и уже начиная с 2006 г., правительство Москвы и Мосгордума приняли решение помогать тем, кто был обманут. «Это было непросто, но нам удалось эту задачу выполнить. За последний период в городе было построено 28 домов для обманутых соинвесторов», - подчеркнул Ю.Лужков.
Он добавил, что главное сейчас для столицы, получившей этот опыт, не допускать впредь подобных ситуаций. «Нам осталось сдать только один дом для обманутых дольщиков на Ленинском пр., и тема обманутых дольщиков для Москвы будет закрыта», - подытожил мэр.
Жилой комплекс по бул. Маршала Рокоссовского, вл. 42, должен был быть построен компанией «Социальная инициатива», для чего ею были привлечены средства физических лиц в порядке соинвестирования. Однако проект реализован не был. В соответствии с постановлением столичного правительства, строительство жилого комплекса продолжилось генподрядчиком ЗАО «Мосстроймеханизация-5». Функции инвестора осуществляло ООО «Строительная финансовая компания «Атолл».
В составе комплекса два жилых 26-этажных корпуса общей площадью почти 38 тысяч кв. м, жилой площадью 20,8 тысячи кв. м на 308 квартир и подземный гараж площадью 7,6 тысячи кв. м на 223 машиноместа. Департамент жилищной политики и жилищного фонда Москвы рассмотрел дела соинвесторов, пострадавших от действий «Социальной инициативы», и закрепил за ними 245 квартир. В настоящее время строительные работы выполнены в полном объеме. Завершены работы по благоустройству и объект сдан в эксплуатацию.