Р.Филимонов поддержал инициативу объединения технических заказчиков строительства
Сегодня в Зале инвестиционных проектов состоялась презентация Ассоциации технических заказчиков (АТЗС) Санкт-Петербурга. Организация, созданная в 2008 г. на базе представительства Москвы в Санкт-Петербурге по инициативе столичных компаний - ОАО «Моспетрострой» и ООО «Московская инвестиционно-строительная компания» (МИСК), приобрела новое назначение. Об этом рассказал ее руководитель, бывший глава администрации Невского района Владимир Хренов.
Он напомнил, что действующее законодательство о саморегулировании в строительстве не предусматривает предоставления допусков для выполнения работ заказчика-застройщика (технического заказчика) и генподрядчика. «Получается, что этой деятельностью может заниматься кто угодно», - пояснил В.Хренов. Между тем, по его мнению, выполнение технического надзора, контроля качества и приемки работ непосредственно влияет на результат работы, соблюдение сметы и сроков реализации проекта. Даже при строительстве небольшого объекта в процесс вовлекается целый ряд субподрядных организаций, работа которых подлежит координации и контролю. То, что при отмене лицензирования не был предусмотрен механизм, гарантирующий выполнение технадзора, В.Хренов считает грубой ошибкой законодателей.
С низким качеством работы технических заказчиков постоянно сталкивается Служба государственного строительного надзора и экспертизы, признал ее руководитель Александр Орт. По его словам, при реализации многих строительных проектов происходит смена генподрядчиков и генпроектировщиков, и в итоге за качество работы «спросить не с кого». А.Орт также отметил появление еще одной неблагоприятной тенденции: в связи с возникающим дефицитом профессионалов, технический надзор по разным проектам осуществляет порой одно и то же лицо, «мигрирующее» из одного проекта в другой и не подлежащее ответственности за низкое качество последующей работы на объекте. Между тем, эта практика формально не противоречит закону, так как в соответствии с Градкодексом технадзор осуществляется «лицом, осуществляющим строительство».
«Государство планомерно освобождает себя от надзорных функций в области строительства», - констатировал А.Орт. – Госструктурам оставлено только обеспечение безопасности зданий, в то время как вопросы качества перекладываются на застройщика».
В корректировке закона №148-ФЗ в форме включения функции техзаказчика в перечень работ, требующих допуска, заинтересованы и руководители СРО и общественных организаций строителей. В презентации АТЗС приняли участие руководители Объединения строителей Санкт-Петербурга, Союза строительных объединений и организаций и «Союзпетрострой». В партнерстве с АТЗС также высказал заинтересованность президент Ассоциации профессиональных управляющих инвестиционно-строительными проектами Геннадий Киркин. Он рассказал о том, что возглавляемая им ассоциация, также претендующая на статус СРО, разработала проекты стандартов выполнения технического надзора.
По мнению В.Хренова, добиваться выдвижения Санкт-Петербургом инициативы по внесению изменений в федерального законодательства следует не в одиночку, а общими усилиями. Соучредителями АТЗС стали ОАО «Адамант», ООО «Доринда-Инвест» и ОАО «ЛенСпецСМУ». В ближайшее время, по словам В.Хренова, в состав АТЗС войдут еще около 15 компаний, зарекомендовавших себя на рынке и имеющих собственные службы технического заказчика. Борис Суровцев, гендиректор ЗАО «Санкт-Петербургская строительная корпорация», посоветовал учредителям «проявлять строгость» при отборе членов АТЗС. В свою очередь, А.Орт пообещал предоставить АТЗС «условный перечень» наиболее надежных компаний.
Помимо продвижения законодательных инициатив, АТЗС также намерена содействовать интеллектуальному обмену между корпоративными техническими заказчиками, предоставлять информацию о надежности подрядчиков госзаказчикам, а также способствовать повышению квалификации кадров. Кроме того, по словам В.Хренова, ассоциация приложит усилия для ускорения согласования технической документации на уровне КГА.
Инициативу АТЗС поддержал вице-губернатор Роман Филимонов. Он напомнил о частых изменениях, вносимых в законодательство на федеральном уровне, и о необходимости срочного устранения недочетов в них в условиях выхода строительной отрасли из сферы госрегулирования. Р.Филимонов, по его словам, сам непосредственно сталкивался со случаями, когда группа даже надежных подрядчиков не могла реализовать объект в срок из-за отсутствия профессионального технического заказчика. «Если этот пробел будет восполнен, мы избежим и многих рисков, и жалоб со стороны потребителей», - считает он.
Сегодня губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко провела в Сестрорецке выездное совещание по вопросам реконструкции и модернизации 2 учреждений здравоохранения Курортного района – Детского санатория – реабилитационного центра «Детские Дюны» и Городской больницы №40.
«Детские Дюны» - старейший детский санаторий в России. Он был основан в 1906 году для лечения и реабилитации детей, больных туберкулезом, и с тех пор не менял своего профиля. За 100 лет в санатории ни разу не проводилась серьезная реконструкция, корпуса обветшали, инженерные коммуникации находились в аварийном состоянии. Поэтому в 2006 г. было принято решение о комплексной модернизации учреждения по Адресной программе Петербурга.
За 1,5 года в построены 2 новых корпуса – лечебно-физкультурный (с водолечебницей и спортзалом) и хозяйственно-бытовой (с прачечной). Полностью заменены все инженерные коммуникации – 17 км теплотрассы и водопровода. Трубы меняли одновременно с модернизацией системы теплоснабжения Курортного района, и теперь в санаторий гарантированно обеспечен горячей водой. Реконструировано здание школы, построены новые спортплощадки, во всех корпусах отремонтированы фасады и заменена кровля.
В 2008 г. на реконструкцию санатория потрачено 265 млн. рублей. По словам В.Матвиенко, до конца 2009 г. из бюджета будет перечислено еще 215 млн. Этих средств хватит на завершение реконструкции самого старого корпуса, установку новой системы пожаротушения и благоустройство территории. Губернатор отметила, что к 2010 г. планируется сдать весь комплекс «под ключ», и это будет лучший санаторий в России.
В.Матвиенко также ознакомилась с работой Центра восстановительной медицины и реабилитации, созданного в Сестрорецке на базе Городской больницы №40. Она отметила, что это крупнейшее учреждение здравоохранения Курортного района (на территории больницы расположены 56 корпусов) давно нуждалось в капитальном ремонте. Оборудование было изношено на 90%. Поэтапную реконструкцию больницы решили начать с центра реабилитации. В 2006 г. была утверждена Программа модернизации центра. К настоящему времени помещения отремонтированы, созданы новые отделения диагностики, восстановительного лечения и реабилитации.
Реконструкция центра восстановительной медицины обошлась городскому бюджету в 1,3 млрд. рублей. В.Матвиенко сообщила, что в ближайшее время будут капитально отремонтированы еще 2 корпуса больницы – отделения терапии и пульмонологии. «Комплексная модернизация больницы будет продолжена», - подчеркнула она.