КГХ ЗакС поддержала проект техрегламента «О безопасности зданий и сооружений»
Комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС Санкт-Петербурга поддержала проект федерального закона о техническом регламенте «О безопасности зданий и сооружений», внесенной группой депутатов Госдумы во главе с председателем Комитета по строительству ГД Мартином Шаккумом. При его разработке использовалась Директива 89/106 ЕС – основной нормативный акт Евросоюза в отношении строительной продукции.
Техрегламент включает в себя требования к безопасности зданий и сооружений, требования по обеспечению их безопасности на всех этапах жизненного цикла строительной продукции и формы оценки соответствия. Идентификация объектов технического регулирования, каковыми являются объекты капстроительства, осуществляется по назначению, по уровню ответственности с соответствующими коэффициентами запаса, закладываемыми в расчетные формулы при проведении проектных работ, а также применительно к формам оценки соответствия.
Технический регламент устанавливает требования по 6 видам безопасности строительной продукции – механической; пожарной; связанной со сложными природными и техногенными условиями; требования условий проживания; требования безопасности пользования; требования безопасного воздействия на окружающую среду.
В соответствии с законопроектом, оценка соответствия зданий и сооружений повышенного и нормального уровня ответственности на этапе строительства осуществляется в форме 1) государственного строительного надзора, 2) строительного контроля, 3) технического надзора заказчика, 4) авторского надзора проектировщика, 5) испытания систем инженерно-технического обеспечения, 6) испытания отдельных конструкций или сооружения в целом (если последнее предусмотрено проектной документацией). Государственный строительный надзор осуществляется в форме проверок соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов, проектной и рабочей документации, а также требованиям документов по стандартизации и (или) сводов правил, на которые имеются ссылки в проектной и рабочей документации.
Строительный контроль осуществляется в формах входного контроля проектной документации и применяемых стройматериалов, операционного контроля в процессе СМР, оценки соответствия выполненных работ, результаты которых становятся недоступными для контроля при последующих работах.
В законе отдельно регламентируются формы оценки соответствия зданий техническим регламентам в процессе эксплуатации в виде эксплуатационного контроля и государственного надзора.
Следует отметить, что отнесение к полномочиям государственного строительного надзора требований по оценке рабочей документации предполагает значительное расширение объема работ, осуществляемых органами стройнадзора.
При обсуждении законопроекта в КГХ петербургского ЗакС член комиссии Анатолий Костерев напомнил о необходимости ускорения принятия технических регламентов, стандартов и сводов правил в строительстве в связи с истечением сока действия СНИП, ТСН и ГОСТ в области безопасности зданий с 1 января 2010 г. в соответствии с законом о техническом регулировании.
Председатель Госдумы Борис Грызлов считает, что для сохранения памятников истории и культуры России нужны не только деньги, но и эффективные законы. «Такие объекты должны находиться в четко определенном правовом поле и под особым контролем. Пока нельзя сказать, что оба эти условия соблюдены», - сказал он в связи с предстоящим «правительственным часом», в рамках которого депутаты вместе с министром культуры Александром Авдеевым будут говорить о сохранении исторического и культурного наследия России, передает ИА Интерфакс.
Б.Грызлов напомнил, что летом исполнится 7 лет закону об объектах культурного наследия народов России: «К сожалению, вынужден констатировать, что из 12 подзаконных актов, которые необходимо было принять, приняты только 4. В результате отдельные нормы закона не работают».
По его словам, в особенно сложной ситуации находятся памятники деревянного зодчества и музеи-заповедники: «Мы ожидаем, что профильное министерство внесет соответствующие коррективы в свою работу по принятию необходимых подзаконных актов».
Спикер сообщил, что депутаты подготовили и внесли в Госдуму проект поправок в закон об объектах культурного наследия: «Он определяет требования к порядку заключения договоров купли-продажи, аренды, доверительного управления, безвозмездного пользования объектами культурного наследия. Памятники истории и культуры – особый вид имущества. Отсюда – особые требования к их обороту, регистрации и контролю за их содержанием и использованием».
По его мнению, отдельного внимания требует реставрационное дело: «От качества реставрационных работ во многом зависит, что получат от нас потомки: уникальный исторический памятник или новодел». По данным Б.Грызлова, с